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Codice degli appalti
Decreto legislativo , coordinato e aggiornato, 12.04.2006 n° 163 , G.U. 02.05.2006

Pubblichiamo il testo coordinato del codice dei contratti pubblici aggiornato con le modifiche apportate dalla L. 11 agosto 2014, n. 125 e dal D.L. 12 settembre 2014, n. 133 .


Codice degli appalti (D.Lgs. n. 163/2006)

Parte I - Principi e disposizioni comuni e contratti esclusi in tutto o in parte dall'ambito di applicazione del codice (artt. 1-27)
Parte II - Contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture nei settori ordinari (artt. 28-205)
Parte III - Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture nei settori speciali (artt. 206-238)
Parte IV - Contenzioso (artt. 239-246)
Parte V - Disposizioni di coordinamento finali e transitorie. Abrogazioni (artt. 246 bis-257)


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Codice degli Appalti
(aggiornato al D.L. n. 52/2012)

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Vedi anche

Regolamento attuativo Codice degli Appalti
(aggiornato al D.L. n. 52/2012)

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CODICE DEGLI APPALTI (1) (2)

(Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 - Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. GU n. 100 del 2-5-2006 - Suppl. Ordinario n. 107)

(1) A norma dell'art. 33, comma 6, D.L. 12 settembre 2014, n. 133, in via straordinaria, per l'espletamento di tutte le procedure ad evidenza pubblica di cui al medesimo art. 33, i termini previsti dal presente provvedimento, ad esclusione di quelli processuali, sono dimezzati.

(2) Per il regolamento di esecuzione e attuazione del presente provvedimento, vedi il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207. Vedi, anche, la Determinazione 16 luglio 2009, n. 7/2009.

** * **

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;

Vista la direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali, ed in particolare l'articolo 71;

Vista la direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi, ed in particolare l'articolo 80;

Visto il regolamento (CE) 1874/2004 della Commissione, del 28 ottobre 2004, che modifica le direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio riguardo alle soglie di applicazione in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti;

Visti gli articoli 1, 2 e 25 della legge 18 aprile 2005, n. 62, legge comunitaria per l'anno 2004, recante delega al Governo per l'attuazione delle citate direttive;

Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 13 gennaio 2006;

Acquisito il parere della Conferenza unificata, di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso in data 9 febbraio 2006;

Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 febbraio 2006;

Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;

Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 23 marzo 2006;

Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio, dell'economia e delle finanze, del lavoro e delle politiche sociali, degli affari esteri, della giustizia, delle attività produttive, dell'interno e per i beni e le attività culturali;

Emana

il seguente decreto legislativo:

Parte I

PRINCIPI E DISPOSIZIONI COMUNI E CONTRATTI ESCLUSI IN TUTTO O IN PARTE DALL'AMBITO DI APPLICAZIONE DEL CODICE

Titolo I

PRINCIPI E DISPOSIZIONI COMUNI

Art. 1. Oggetto

1. Il presente codice disciplina i contratti delle stazioni appaltanti, degli enti aggiudicatori e dei soggetti aggiudicatori, aventi per oggetto l'acquisizione di servizi, prodotti, lavori e opere.

1-bis. Il presente codice si applica ai contratti pubblici aggiudicati nei settori della difesa e della sicurezza, ad eccezione dei contratti cui si applica il decreto di attuazione della direttiva 2009/81/CE e dei contratti di cui all'articolo 6 dello stesso decreto legislativo di attuazione.

2. Nei casi in cui le norme vigenti consentono la costituzione di società miste per la realizzazione e/o gestione di un'opera pubblica o di un servizio, la scelta del socio privato avviene con procedure di evidenza pubblica.

Art. 2. Principi

(art. 2, direttiva 2004/18; art. 10, direttiva 2004/17; art. 1, legge n. 241/1990; art. 1, co. 1, legge n. 109/1994; Corte di giustizia, 7 dicembre 2000, C - 324/1998; Corte di giustizia CE, 3 dicembre 2001, C. 59/2000)

1. L'affidamento e l'esecuzione di opere e lavori pubblici, servizi e forniture, ai sensi del presente codice, deve garantire la qualità delle prestazioni e svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza; l'affidamento deve altresì rispettare i principi di libera concorrenza, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché quello di pubblicità con le modalità indicate nel presente codice.

1-bis. Nel rispetto della disciplina comunitaria in materia di appalti pubblici, al fine di favorire l'accesso delle piccole e medie imprese, le stazioni appaltanti devono, ove possibile ed economicamente conveniente, suddividere gli appalti in lotti funzionali. Nella determina a contrarre le stazioni appaltanti indicano la motivazione circa la mancata suddivisione dell'appalto in lotti. I criteri di partecipazione alle gare devono essere tali da non escludere le piccole e medie imprese.

1-ter. La realizzazione delle grandi infrastrutture, ivi comprese quelle disciplinate dalla parte II, titolo III, capo IV, nonché delle connesse opere integrative o compensative, deve garantire modalità di coinvolgimento delle piccole e medie imprese.

2. Il principio di economicità può essere subordinato, entro i limiti in cui sia espressamente consentito dalle norme vigenti e dal presente codice, ai criteri, previsti dal bando, ispirati a esigenze sociali, nonché alla tutela della salute e dell'ambiente e alla promozione dello sviluppo sostenibile.

3. Per quanto non espressamente previsto nel presente codice, le procedure di affidamento e le altre attività amministrative in materia di contratti pubblici si espletano nel rispetto delle disposizioni sul procedimento amministrativo di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni e integrazioni.

4. Per quanto non espressamente previsto nel presente codice, l'attività contrattuale dei soggetti di cui all'articolo 1 si svolge nel rispetto, altresì, delle disposizioni stabilite dal codice civile.

Art. 3. Definizioni

(art. 1, direttiva 2004/18; artt. 1, 2.1., direttiva 2004/17; artt. 2, 19, legge n. 109/1994; artt. 1, 2, 9, d.lgs. n. 358/1992; artt. 2, 3, 6, d.lgs. n. 157/1995; artt. 2, 7, 12, d.lgs. n. 158/1995; art. 19, co. 4, d.lgs. n. 402/1998; art. 24, legge n. 62/2004)

1. Ai fini del presente codice si applicano le definizioni che seguono.

2. Il "codice" è il presente codice dei contratti pubblici di lavori, servizi, forniture.

3. I "contratti" o i "contratti pubblici" sono i contratti di appalto o di concessione aventi per oggetto l'acquisizione di servizi, o di forniture, ovvero l'esecuzione di opere o lavori, posti in essere dalle stazioni appaltanti, dagli enti aggiudicatori, dai soggetti aggiudicatori.

4. I "settori ordinari" dei contratti pubblici sono i settori diversi da quelli del gas, energia termica, elettricità, acqua, trasporti, servizi postali, sfruttamento di area geografica, come definiti dalla parte III del presente codice, in cui operano le stazioni appaltanti come definite dal presente articolo.

5. I "settori speciali" dei contratti pubblici sono i settori del gas, energia termica, elettricità, acqua, trasporti, servizi postali, sfruttamento di area geografica, come definiti dalla parte III del presente codice.

6. Gli "appalti pubblici" sono i contratti a titolo oneroso, stipulati per iscritto tra una stazione appaltante o un ente aggiudicatore e uno o più operatori economici, aventi per oggetto l'esecuzione di lavori, la fornitura di prodotti, la prestazione di servizi come definiti dal presente codice.

7. Gli "appalti pubblici di lavori" sono appalti pubblici aventi per oggetto l'esecuzione o, congiuntamente, la progettazione esecutiva e l'esecuzione, ovvero, previa acquisizione in sede di offerta del progetto definitivo, la progettazione esecutiva e l'esecuzione, relativamente a lavori o opere rientranti nell'allegato I, oppure, limitatamente alle ipotesi di cui alla parte II, titolo III, capo IV, l'esecuzione, con qualsiasi mezzo, di un'opera rispondente alle esigenze specificate dalla stazione appaltante o dall'ente aggiudicatore, sulla base del progetto preliminare o definitivo posto a base di gara.

8. I "lavori" di cui all'allegato I comprendono le attività di costruzione, demolizione, recupero, ristrutturazione, restauro, manutenzione, di opere. Per "opera" si intende il risultato di un insieme di lavori, che di per sé esplichi una funzione economica o tecnica. Le opere comprendono sia quelle che sono il risultato di un insieme di lavori edilizi o di genio civile, sia quelle di presidio e difesa ambientale e di ingegneria naturalistica.

9. Gli "appalti pubblici di forniture" sono appalti pubblici diversi da quelli di lavori o di servizi, aventi per oggetto l'acquisto, la locazione finanziaria, la locazione o l'acquisto a riscatto, con o senza opzione per l'acquisto, di prodotti.

10. Gli "appalti pubblici di servizi" sono appalti pubblici diversi dagli appalti pubblici di lavori o di forniture, aventi per oggetto la prestazione dei servizi di cui all'allegato II.

11. Le "concessioni di lavori pubblici" sono contratti a titolo oneroso, conclusi in forma scritta, aventi ad oggetto, in conformità al presente codice, l'esecuzione, ovvero la progettazione esecutiva e l'esecuzione, ovvero la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori pubblici o di pubblica utilità, e di lavori ad essi strutturalmente e direttamente collegati, nonché la loro gestione funzionale ed economica, che presentano le stesse caratteristiche di un appalto pubblico di lavori, ad eccezione del fatto che il corrispettivo dei lavori consiste unicamente nel diritto di gestire l'opera o in tale diritto accompagnato da un prezzo, in conformità al presente codice. La gestione funzionale ed economica può anche riguardare, eventualmente in via anticipata, opere o parti di opere direttamente connesse a quelle oggetto della concessione e da ricomprendere nella stessa.

12. La "concessione di servizi" è un contratto che presenta le stesse caratteristiche di un appalto pubblico di servizi, ad eccezione del fatto che il corrispettivo della fornitura di servizi consiste unicamente nel diritto di gestire i servizi o in tale diritto accompagnato da un prezzo, in conformità all'articolo 30.

13. L'"accordo quadro" è un accordo concluso tra una o più stazioni appaltanti e uno o più operatori economici e il cui scopo è quello di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare durante un dato periodo, in particolare per quanto riguarda i prezzi e, se del caso, le quantità previste.

14. Il "sistema dinamico di acquisizione" è un processo di acquisizione interamente elettronico, per acquisti di uso corrente, le cui caratteristiche generalmente disponibili sul mercato soddisfano le esigenze di una stazione appaltante, limitato nel tempo e aperto per tutta la sua durata a qualsivoglia operatore economico che soddisfi i criteri di selezione e che abbia presentato un'offerta indicativa conforme al capitolato d'oneri.

15. L'"asta elettronica" è un processo per fasi successive basato su un dispositivo elettronico di presentazione di nuovi prezzi, modificati al ribasso, o di nuovi valori riguardanti taluni elementi delle offerte, che interviene dopo una prima valutazione completa delle offerte permettendo che la loro classificazione possa essere effettuata sulla base di un trattamento automatico. Gli appalti di servizi e di lavori che hanno per oggetto prestazioni intellettuali, come la progettazione di lavori, non possono essere oggetto di aste elettroniche.

15-bis. La "locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità" è il contratto avente ad oggetto la prestazione di servizi finanziari e l'esecuzione di lavori.

15-bis.1. Il "contratto di disponibilità" è il contratto mediante il quale sono affidate, a rischio e a spesa dell'affidatario, la costruzione e la messa a disposizione a favore dell'amministrazione aggiudicatrice di un'opera di proprietà privata destinata all'esercizio di un pubblico servizio, a fronte di un corrispettivo. Si intende per messa a disposizione l'onere assunto a proprio rischio dall'affidatario di assicurare all'amministrazione aggiudicatrice la costante fruibilità dell'opera, nel rispetto dei parametri di funzionalità previsti dal contratto, garantendo allo scopo la perfetta manutenzione e la risoluzione di tutti gli eventuali vizi, anche sopravvenuti.

15-ter. Ai fini del presente codice, i "contratti di partenariato pubblico privato" sono contratti aventi per oggetto una o più prestazioni quali la progettazione, la costruzione, la gestione o la manutenzione di un'opera pubblica o di pubblica utilità, oppure la fornitura di un servizio, compreso in ogni caso il finanziamento totale o parziale a carico di privati, anche in forme diverse, di tali prestazioni, con allocazione dei rischi ai sensi delle prescrizioni e degli indirizzi comunitari vigenti. Rientrano, a titolo esemplificativo, tra i contratti di partenariato pubblico privato la concessione di lavori, la concessione di servizi, la locazione finanziaria, il contratto di disponibilità, l'affidamento di lavori mediante finanza di progetto, le società miste. Possono rientrare altresì tra le operazioni di partenariato pubblico privato l'affidamento a contraente generale ove il corrispettivo per la realizzazione dell'opera sia in tutto o in parte posticipato e collegato alla disponibilità dell'opera per il committente o per utenti terzi. Fatti salvi gli obblighi di comunicazione previsti dall'articolo 44, comma 1-bis del decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2008, n. 31, alle operazioni di partenariato pubblico privato si applicano i contenuti delle decisioni Eurostat.

16. I contratti "di rilevanza comunitaria" sono i contratti pubblici il cui valore stimato al netto dell'imposta sul valore aggiunto (i.v.a.) è pari o superiore alle soglie di cui agli articoli 28, 32, comma 1, lettera e), 91, 99, 196, 215, 235, e che non rientrino nel novero dei contratti esclusi.

17. I contratti "sotto soglia" sono i contratti pubblici il cui valore stimato al netto dell'imposta sul valore aggiunto (i.v.a.) è inferiore alle soglie di cui agli articoli 28, 32, comma 1, lettera e), 91, 99, 196, 215, 235, e che non rientrino nel novero dei contratti esclusi.

18. I "contratti esclusi" sono i contratti pubblici di cui alla parte I, titolo II, sottratti in tutto o in parte alla disciplina del presente codice, e quelli non contemplati dal presente codice.

19. I termini "imprenditore", "fornitore" e "prestatore di servizi" designano una persona fisica, o una persona giuridica, o un ente senza personalità giuridica, ivi compreso il gruppo europeo di interesse economico (GEIE) costituito ai sensi del decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240, che offra sul mercato, rispettivamente, la realizzazione di lavori o opere, la fornitura di prodotti, la prestazione di servizi.

20. Il termine "raggruppamento temporaneo" designa un insieme di imprenditori, o fornitori, o prestatori di servizi, costituito, anche mediante scrittura privata, allo scopo di partecipare alla procedura di affidamento di uno specifico contratto pubblico, mediante presentazione di una unica offerta.

21. Il termine "consorzio" si riferisce ai consorzi previsti dall'ordinamento, con o senza personalità giuridica.

22. Il termine "operatore economico" comprende l'imprenditore, il fornitore e il prestatore di servizi o un raggruppamento o consorzio di essi.

23. L'"offerente" è l'operatore economico che ha presentato un'offerta.

24. Il "candidato" è l'operatore economico che ha chiesto di partecipare a una procedura ristretta o negoziata o a un dialogo competitivo.

25. Le "amministrazioni aggiudicatrici" sono: le amministrazioni dello Stato; gli enti pubblici territoriali; gli altri enti pubblici non economici; gli organismi di diritto pubblico; le associazioni, unioni, consorzi, comunque denominati, costituiti da detti soggetti.

26. L'"organismo di diritto pubblico" è qualsiasi organismo, anche in forma societaria:

- istituito per soddisfare specificatamente esigenze di interesse generale, aventi carattere non industriale o commerciale;

- dotato di personalità giuridica;

- la cui attività sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico oppure la cui gestione sia soggetta al controllo di questi ultimi oppure il cui organo d'amministrazione, di direzione o di vigilanza sia costituito da membri dei quali più della metà è designata dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico.

27. Gli elenchi, non tassativi, degli organismi e delle categorie di organismi di diritto pubblico che soddisfano detti requisiti figurano nell'allegato III, al fine dell'applicazione delle disposizioni delle parti I, II, IV e V.

28. Le "imprese pubbliche" sono le imprese su cui le amministrazioni aggiudicatrici possono esercitare, direttamente o indirettamente, un'influenza dominante o perché ne sono proprietarie, o perché vi hanno una partecipazione finanziaria, o in virtù delle norme che disciplinano dette imprese. L'influenza dominante è presunta quando le amministrazioni aggiudicatrici, direttamente o indirettamente, riguardo all'impresa, alternativamente o cumulativamente:

a) detengono la maggioranza del capitale sottoscritto;

b) controllano la maggioranza dei voti cui danno diritto le azioni emesse dall'impresa;

c) hanno il diritto di nominare più della metà dei membri del consiglio di amministrazione, di direzione o di vigilanza dell'impresa.

29. Gli "enti aggiudicatori" al fine dell'applicazione delle disposizioni delle parti I, III, IV e V comprendono le amministrazioni aggiudicatrici, le imprese pubbliche, e i soggetti che, non essendo amministrazioni aggiudicatrici o imprese pubbliche, operano in virtù di diritti speciali o esclusivi concessi loro dall'autorità competente secondo le norme vigenti.

30. Gli elenchi, non limitativi, degli enti aggiudicatori ai fini dell'applicazione della parte III, figurano nell'allegato VI.

31. Gli "altri soggetti aggiudicatori", ai fini della parte II, sono i soggetti privati tenuti all'osservanza delle disposizioni del presente codice.

32. I "soggetti aggiudicatori", ai soli fini della parte II, titolo III, capo IV (lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi), comprendono le amministrazioni aggiudicatrici di cui al comma 25, gli enti aggiudicatori di cui al comma 29 nonché i diversi soggetti pubblici o privati assegnatari dei fondi, di cui al citato capo IV.

33. L'espressione "stazione appaltante" (...) comprende le amministrazioni aggiudicatrici e gli altri soggetti di cui all'articolo 32.

34. La "centrale di committenza" è un'amministrazione aggiudicatrice che:

- acquista forniture o servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori, o

- aggiudica appalti pubblici o conclude accordi quadro di lavori, forniture o servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori.

35. Il "profilo di committente" è il sito informatico di una stazione appaltante, su cui sono pubblicati gli atti e le informazioni previsti dal presente codice, nonché dall'allegato X, punto 2. Per i soggetti pubblici tenuti all'osservanza del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, il profilo di committente è istituito nel rispetto delle previsioni di tali atti legislativi e successive modificazioni, e delle relative norme di attuazione ed esecuzione.

36. Le "procedure di affidamento" e l'"affidamento" comprendono sia l'affidamento di lavori, servizi, o forniture, o incarichi di progettazione, mediante appalto, sia l'affidamento di lavori o servizi mediante concessione, sia l'affidamento di concorsi di progettazione e di concorsi di idee.

37. Le "procedure aperte" sono le procedure in cui ogni operatore economico interessato può presentare un'offerta.

38. Le "procedure ristrette" sono le procedure alle quali ogni operatore economico può chiedere di partecipare e in cui possono presentare un'offerta soltanto gli operatori economici invitati dalle stazioni appaltanti, con le modalità stabilite dal presente codice.

39. Il "dialogo competitivo" è una procedura nella quale la stazione appaltante, in caso di appalti particolarmente complessi, avvia un dialogo con i candidati ammessi a tale procedura, al fine di elaborare una o più soluzioni atte a soddisfare le sue necessità e sulla base della quale o delle quali i candidati selezionati saranno invitati a presentare le offerte; a tale procedura qualsiasi operatore economico può chiedere di partecipare.

40. Le "procedure negoziate" sono le procedure in cui le stazioni appaltanti consultano gli operatori economici da loro scelti e negoziano con uno o più di essi le condizioni dell'appalto. Il cottimo fiduciario costituisce procedura negoziata.

41. I "concorsi di progettazione" sono le procedure intese a fornire alla stazione appaltante, soprattutto nel settore della pianificazione territoriale, dell'urbanistica, dell'architettura, dell'ingegneria o dell'elaborazione di dati, un piano o un progetto, selezionato da una commissione giudicatrice in base ad una gara, con o senza assegnazione di premi.

42. I termini "scritto" o "per iscritto" designano un insieme di parole o cifre che può essere letto, riprodotto e poi comunicato. Tale insieme può includere informazioni formate, trasmesse e archiviate con mezzi elettronici.

43. Un "mezzo elettronico" è un mezzo che utilizza apparecchiature elettroniche di elaborazione (compresa la compressione numerica) e di archiviazione dei dati e che utilizza la diffusione, la trasmissione e la ricezione via filo, via radio, attraverso mezzi ottici o altri mezzi elettromagnetici.

44. L'"Autorita" è l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di cui all'articolo 6.

45. L'"Osservatorio" è l'Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi forniture di cui all'articolo 7.

46. L'"Accordo" è l'accordo sugli appalti pubblici stipulato nel quadro dei negoziati multilaterali dell'Uruguay Round.

47. Il "regolamento" è il regolamento di esecuzione e attuazione del presente codice, di cui all'articolo 5.

48. La "Commissione" è la Commissione della Comunità europea.

49. Il "Vocabolario comune per gli appalti", in appresso CPV ("Common Procurement Vocabulary"), designa la nomenclatura di riferimento per gli appalti pubblici adottata dal regolamento (CE) n. 2195/2002, assicurando nel contempo la corrispondenza con le altre nomenclature esistenti.

50. Nel caso di interpretazioni divergenti riguardo al campo di applicazione del presente codice derivanti da eventuali discrepanze tra la nomenclatura CPV e la nomenclatura NACE di cui all'allegato I o tra la nomenclatura CPV e la nomenclatura CPC (versione provvisoria) di cui all'allegato II, avrà la prevalenza rispettivamente la nomenclatura NACE o la nomenclatura CPC.

51. Ai fini dell'articolo 22 e dell'articolo 100 valgono le seguenti definizioni:

a) "rete pubblica di telecomunicazioni" è l'infrastruttura pubblica di telecomunicazioni che consente la trasmissione di segnali tra punti terminali definiti della rete per mezzo di fili, onde hertziane, mezzi ottici o altri mezzi elettromagnetici;

b) "punto terminale della rete" è l'insieme dei collegamenti fisici e delle specifiche tecniche di accesso che fanno parte della rete pubblica di telecomunicazioni e sono necessari per avere accesso a tale rete pubblica e comunicare efficacemente per mezzo di essa;

c) "servizi pubblici di telecomunicazioni" sono i servizi di telecomunicazioni della cui offerta gli Stati membri hanno specificatamente affidato l'offerta, in particolare ad uno o più enti di telecomunicazioni;

d) "servizi di telecomunicazioni" sono i servizi che consistono, totalmente o parzialmente, nella trasmissione e nell'instradamento di segnali su una rete pubblica di telecomunicazioni mediante procedimenti di telecomunicazioni, ad eccezione della radiodiffusione e della televisione.

Art. 4. Competenze legislative di Stato, regioni e province autonome

(artt. 1, 3, legge n. 109/1994)

1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano esercitano la potestà normativa nelle materie oggetto del presente codice nel rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e delle disposizioni relative a materie di competenza esclusiva dello Stato.

2. Relativamente alle materie oggetto di competenza concorrente, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano esercitano la potestà normativa nel rispetto dei principi fondamentali contenuti nelle norme del presente codice, in particolare, in tema di programmazione di lavori pubblici, approvazione dei progetti ai fini urbanistici ed espropriativi, organizzazione amministrativa, compiti e requisiti del responsabile del procedimento, sicurezza del lavoro.

3. Le regioni, nel rispetto dell'articolo 117, comma secondo, della Costituzione, non possono prevedere una disciplina diversa da quella del presente codice in relazione: alla qualificazione e selezione dei concorrenti; alle procedure di affidamento, esclusi i profili di organizzazione amministrativa; ai criteri di aggiudicazione; al subappalto; ai poteri di vigilanza sul mercato degli appalti affidati all'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture; alle attività di progettazione e ai piani di sicurezza; alla stipulazione e all'esecuzione dei contratti, ivi compresi direzione dell'esecuzione, direzione dei lavori, contabilità e collaudo, ad eccezione dei profili di organizzazione e contabilità amministrative; al contenzioso. Resta ferma la competenza esclusiva dello Stato a disciplinare i contratti relativi alla tutela dei beni culturali, i contratti nel settore della difesa, i contratti segretati o che esigono particolari misure di sicurezza relativi a lavori, servizi, forniture.

4. Nelle materie di competenza normativa regionale, concorrente o esclusiva, le disposizioni del presente codice si applicano alle regioni nelle quali non sia ancora in vigore la normativa di attuazione e perdono comunque efficacia a decorrere dalla data di entrata in vigore della normativa di attuazione adottata da ciascuna regione.

5. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e Bolzano adeguano la propria legislazione secondo le disposizioni contenute negli statuti e nelle relative norme di attuazione.

Art. 5. Regolamento e capitolati

(art. 3, legge n. 109/1994; art. 6, co. 9, legge n. 537/1993)

1. Lo Stato detta con regolamento la disciplina esecutiva e attuativa del presente codice in relazione ai contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di amministrazioni ed enti statali e, limitatamente agli aspetti di cui all'articolo 4, comma 3, in relazione ai contratti di ogni altra amministrazione o soggetto equiparato.

2. Il regolamento indica quali disposizioni, esecutive o attuative di disposizioni rientranti ai sensi dell'articolo 4, comma 3, in ambiti di legislazione statale esclusiva, siano applicabili anche alle regioni e province autonome.

3. Fatto salvo il disposto dell'articolo 196 quanto al regolamento per i contratti del Ministero della difesa, il regolamento di cui al comma 1 è adottato con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il Consiglio di Stato, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400.

4. Il regolamento è adottato su proposta del Ministro delle infrastrutture, di concerto con i Ministri delle politiche comunitarie, dell'ambiente, per i beni culturali e ambientali, delle attività produttive, dell'economia e delle finanze, sentiti i Ministri interessati, e previo parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici. Sullo schema di regolamento il Consiglio di Stato esprime parere entro quarantacinque giorni dalla data di trasmissione, decorsi i quali il regolamento può essere emanato. Con la procedura di cui al presente comma si provvede altresì alle successive modificazioni e integrazioni del regolamento.

5. Il regolamento, oltre alle materie per le quali è di volta in volta richiamato, detta le disposizioni di attuazione ed esecuzione del presente codice, quanto a:

a) programmazione dei lavori pubblici;

b) rapporti funzionali tra i soggetti che concorrono alla realizzazione dei lavori, dei servizi e delle forniture, e relative competenze;

c) competenze del responsabile del procedimento e sanzioni previste a suo carico;

d) progettazione dei lavori, servizi e forniture, con le annesse normative tecniche;

e) forme di pubblicità e di conoscibilità degli atti procedimentali, nonché procedure di accesso a tali atti;

f) modalità di istituzione e gestione del sito informatico presso l'Osservatorio;

g) requisiti soggettivi, compresa la regolarità contributiva attestata dal documento unico, di cui all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2002, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n. 266, certificazioni di qualità, nonché qualificazione degli operatori economici, secondo i criteri stabiliti dal presente codice, anche prevedendo misure incentivanti stabilite dalla legislazione vigente volte ad attenuare i costi della qualificazione per le piccole e medie imprese;

h) procedure di affidamento dei contratti, ivi compresi gli incarichi di progettazione, i concorsi di progettazione e di idee, gli affidamenti in economia, i requisiti e le modalità di funzionamento delle commissioni giudicatrici;

i) direzione dei lavori, servizi e forniture e attività di supporto tecnico-amministrativo;

l) procedure di esame delle proposte di variante;

m) ammontare delle penali, secondo l'importo dei contratti e cause che le determinano, nonché modalità applicative;

n) quota subappaltabile dei lavori appartenenti alla categoria prevalente ai sensi dell'articolo 118;

o) norme riguardanti le attività necessarie per l'avvio dell'esecuzione dei contratti, e le sospensioni disposte dal direttore dell'esecuzione o dal responsabile del procedimento;

p) modalità di corresponsione ai soggetti che eseguono il contratto di acconti in relazione allo stato di avanzamento della esecuzione;

q) tenuta dei documenti contabili;

r) intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza retributiva e contributiva dell'appaltatore;

s) collaudo e attività di supporto tecnico-amministrativo, ivi comprese le ipotesi di collaudo semplificato sulla base di apposite certificazioni di qualità, le ipotesi di collaudo in corso d'opera, i termini per il collaudo, le condizioni di incompatibilità dei collaudatori, i criteri di rotazione negli incarichi, i relativi compensi, i requisiti professionali secondo le caratteristiche dei lavori;

s-bis) tutela dei diritti dei lavoratori, secondo quanto già previsto ai sensi del regolamento recante capitolato generale di appalto dei lavori pubblici, approvato con decreto del Ministro dei lavori pubblici 19 aprile 2000, n. 145.

6. Per assicurare la compatibilità con gli ordinamenti esteri delle procedure di affidamento ed esecuzione dei lavori, servizi e forniture, eseguiti sul territorio dei rispettivi Stati esteri, nell'ambito di attuazione della legge 26 febbraio 1987, n. 49 , sulla cooperazione allo sviluppo, nonché per lavori su immobili all'estero ad uso dell'amministrazione del Ministero degli affari esteri, il regolamento, sentito il Ministero degli affari esteri, tiene conto della specialità delle condizioni per la realizzazione di lavori, servizi e forniture, e delle procedure applicate in materia dalle organizzazioni internazionali e dalla Unione europea.

7. Le stazioni appaltanti possono adottare capitolati, contenenti la disciplina di dettaglio e tecnica della generalità dei propri contratti o di specifici contratti, nel rispetto del presente codice e del regolamento di cui al comma 1. I capitolati menzionati nel bando o nell'invito costituiscono parte integrante del contratto.

8. Per gli appalti di lavori delle amministrazioni aggiudicatrici statali è adottato il capitolato generale, con decreto del Ministro delle infrastrutture, sentito il parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici, nel rispetto del presente codice e del regolamento di cui al comma 1. Tale capitolato, menzionato nel bando o nell'invito, costituisce parte integrante del contratto.

9. Il capitolato generale dei lavori pubblici di cui al comma 8 può essere richiamato nei bandi o negli inviti da parte delle stazioni appaltanti diverse dalle amministrazioni aggiudicatrici statali.

Art. 6. Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

(art. 81.2, direttiva 2004/18; art. 72.2, direttiva 2004/17; art. 4, legge n. 109/1994; art. 25, co. 1, lettera c), legge n. 62/2005)

1. L'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, con sede in Roma, istituita dall'articolo 4 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, assume la denominazione di Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.

2. L'Autorità è organo collegiale costituito da sette membri nominati con determinazione adottata d'intesa dai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica. I membri dell'Autorità, al fine di garantire la pluralità delle esperienze e delle conoscenze, sono scelti tra personalità che operano in settori tecnici, economici e giuridici con riconosciuta professionalità. L'Autorità sceglie il presidente tra i propri componenti e stabilisce le norme sul proprio funzionamento.

3. I membri dell'Autorità durano in carica sette anni fino all'approvazione della legge di riordino delle autorità indipendenti e non possono essere confermati. Essi non possono esercitare, a pena di decadenza, alcuna attività professionale o di consulenza, non possono essere amministratori o dipendenti di enti pubblici o privati né ricoprire altri uffici pubblici di qualsiasi natura o rivestire cariche pubbliche elettive o cariche nei partiti politici. I dipendenti pubblici, secondo gli ordinamenti di appartenenza, sono collocati fuori ruolo o in aspettativa per l'intera durata del mandato. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, è determinato il trattamento economico spettante ai membri dell'Autorità.

4. L'Autorità è connotata da indipendenza funzionale, di giudizio e di valutazione e da autonomia organizzativa.

5. L'Autorità vigila sui contratti pubblici, anche di interesse regionale, di lavori, servizi e forniture nei settori ordinari e nei settori speciali, nonché, nei limiti stabiliti dal presente codice, sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture esclusi dall'ambito di applicazione del presente codice, al fine di garantire l'osservanza dei principi di cui all'articolo 2 e, segnatamente, il rispetto dei principi di correttezza e trasparenza delle procedure di scelta del contraente, di tutela delle piccole e medie imprese attraverso adeguata suddivisione degli affidamenti in lotti funzionali e di economica ed efficiente esecuzione dei contratti, nonché il rispetto delle regole della concorrenza nelle singole procedure di gara.

6. Sono fatte salve le competenze delle altre Autorità amministrative indipendenti.

7. Oltre a svolgere i compiti espressamente previsti da altre norme, l'Autorità:

a) vigila sull'osservanza della disciplina legislativa e regolamentare vigente, verificando, anche con indagini campionarie, la regolarità delle procedure di affidamento;

b) vigila sui contratti di lavori, servizi, forniture, esclusi in tutto o in parte dall'ambito di applicazione del presente codice, verificando, con riferimento alle concrete fattispecie contrattuali, la legittimità della sottrazione al presente codice e il rispetto dei principi relativi ai contratti esclusi; non sono soggetti a obblighi di comunicazione all'Osservatorio né a vigilanza dell'Autorità i contratti di cui agli articoli 16, 17, 18;

c) vigila affinché sia assicurata l'economicità di esecuzione dei contratti pubblici;

d) accerta che dall'esecuzione dei contratti non sia derivato pregiudizio per il pubblico erario;

e) segnala al Governo e al Parlamento, con apposita comunicazione, fenomeni particolarmente gravi di inosservanza o di applicazione distorta della normativa sui contratti pubblici;

f) formula al Governo proposte in ordine alle modifiche occorrenti in relazione alla legislazione che disciplina i contratti pubblici di lavori, servizi, forniture;

g) formula al Ministro delle infrastrutture proposte per la revisione del regolamento;

h) predispone e invia al Governo e al Parlamento una relazione annuale nella quale si evidenziano le disfunzioni riscontrate nel settore dei contratti pubblici con particolare riferimento:

h.1) alla frequenza del ricorso a procedure non concorsuali;

h.2) alla inadeguatezza della pubblicità degli atti;

h.3) allo scostamento dai costi standardizzati di cui all'articolo 7;

h.4) alla frequenza del ricorso a sospensioni dell'esecuzione o a varianti in corso di esecuzione;

h.5) al mancato o tardivo adempimento degli obblighi nei confronti dei concessionari e degli appaltatori;

h.6) allo sviluppo anomalo del contenzioso;

i) sovrintende all'attività dell'Osservatorio di cui all'articolo 7;

l) esercita i poteri sanzionatori ad essa attribuiti;

m) vigila sul sistema di qualificazione, con le modalità stabilite dal regolamento di cui all'articolo 5; nell'esercizio di tale vigilanza l'Autorità può annullare, in caso di constatata inerzia degli organismi di attestazione, le attestazioni rilasciate in difetto dei presupposti stabiliti dalle norme vigenti, nonché sospendere, in via cautelare, dette attestazioni;

n) su iniziativa della stazione appaltante e di una o più delle altre parti, esprime parere non vincolante relativamente a questioni insorte durante lo svolgimento delle procedure di gara, eventualmente formulando una ipotesi di soluzione; si applica l'articolo 1, comma 67, terzo periodo, della legge 23 dicembre 2005, n. 266;

o) svolge i compiti previsti dall'articolo 1, comma 67, legge 23 dicembre 2005, n. 266.

8. Quando all'Autorità è attribuita la competenza ad irrogare sanzioni pecuniarie, le stesse, nei limiti edittali, sono commisurate al valore del contratto pubblico cui le violazioni si riferiscono. Sono fatte salve le diverse sanzioni previste dalle norme vigenti. I provvedimenti dell'Autorità devono prevedere il termine di pagamento della sanzione. La riscossione della sanzione avviene mediante iscrizione a ruolo.

9. Nell'ambito della propria attività l'Autorità può:

a) richiedere alle stazioni appaltanti, agli operatori economici esecutori dei contratti, alle SOA nonché ad ogni altra pubblica amministrazione e ad ogni ente, anche regionale, operatore economico o persona fisica che ne sia in possesso, documenti, informazioni e chiarimenti relativamente ai lavori, servizi e forniture pubblici, in corso o da iniziare, al conferimento di incarichi di progettazione, agli affidamenti;

b) disporre ispezioni, anche su richiesta motivata di chiunque ne abbia interesse, avvalendosi anche della collaborazione di altri organi dello Stato;

c) disporre perizie e analisi economiche e statistiche nonché la consultazione di esperti in ordine a qualsiasi elemento rilevante ai fini dell'istruttoria;

d) avvalersi del Corpo della Guardia di Finanza, che esegue le verifiche e gli accertamenti richiesti agendo con i poteri di indagine ad esso attribuiti ai fini degli accertamenti relativi all'imposta sul valore aggiunto e alle imposte sui redditi. Tutte le notizie, le informazioni e i dati acquisiti dalla Guardia di Finanza nello svolgimento di tali attività sono comunicati all'Autorità.

10. Tutte le notizie, le informazioni o i dati riguardanti gli operatori economici oggetto di istruttoria da parte dell'Autorità sono tutelati, sino alla conclusione dell'istruttoria medesima, dal segreto di ufficio anche nei riguardi delle pubbliche amministrazioni. I funzionari dell'Autorità, nell'esercizio delle loro funzioni, sono pubblici ufficiali. Essi sono vincolati dal segreto d'ufficio.

11. Con provvedimento dell'Autorità, i soggetti ai quali è richiesto di fornire gli elementi di cui al comma 9 sono sottoposti alla sanzione amministrativa pecuniaria fino a euro 25.822 se rifiutano od omettono, senza giustificato motivo, di fornire le informazioni o di esibire i documenti, ovvero alla sanzione amministrativa pecuniaria fino a euro 51.545 se forniscono informazioni od esibiscono documenti non veritieri. Le stesse sanzioni si applicano agli operatori economici che non ottemperano alla richiesta della stazione appaltante o dell'ente aggiudicatore di comprovare il possesso dei requisiti di partecipazione alla procedura di affidamento, nonché agli operatori economici che forniscono dati o documenti non veritieri, circa il possesso dei requisiti di qualificazione, alle stazioni appaltanti o agli enti aggiudicatori o agli organismi di attestazione.

12. Qualora i soggetti ai quali è richiesto di fornire gli elementi di cui al comma 9 appartengano alle pubbliche amministrazioni, si applicano le sanzioni disciplinari previste dai rispettivi ordinamenti. Il procedimento disciplinare è instaurato dall'amministrazione competente su segnalazione dell'Autorità e il relativo esito va comunicato all'Autorità medesima.

13. Qualora accerti l'esistenza di irregolarità, l'Autorità trasmette gli atti e i propri rilievi agli organi di controllo e, se le irregolarità hanno rilevanza penale, agli organi giurisdizionali competenti. Qualora l'Autorità accerti che dalla esecuzione dei contratti pubblici derivi pregiudizio per il pubblico erario, gli atti e i rilievi sono trasmessi anche ai soggetti interessati e alla procura generale della Corte dei conti.

Art. 6-bis Banca dati nazionale dei contratti pubblici

1. Dal 1° gennaio 2013 , la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario per la partecipazione alle procedure disciplinate dal presente Codice è acquisita eclusivamente attraverso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici, istituita presso l'Autorità dall'articolo 62-bis del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, della quale fanno parte i dati previsti dall'articolo 7 del presente codice.

2. Per le finalità di cui al comma 1, l'Autorità stabilisce con propria deliberazione, i dati concernenti la partecipazione alle gare e la valutazione delle offerte in relazione ai quali è obbligatoria l'inclusione della documentazione nella Banca dati, nonché i termini e le regole tecniche per l'acquisizione, l'aggiornamento e la consultazione dei predetti dati contenuti nella Banca dati.

3. Le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori verificano il possesso dei requisiti di cui al comma 1 esclusivamente tramite la Banca dati nazionale dei contratti pubblici. Ove la disciplina di gara richieda il possesso di requisiti economico finanziari o tecnico organizzativi diversi da quelli di cui è prevista l'inclusione nella Banca dati ai sensi del comma 2, il possesso di tali requisiti è verificato dalle stazioni appaltanti mediante l'applicazione delle disposizioni previste dal presente codice e dal regolamento di cui all'articolo 5 in materia di verifica del possesso dei requisiti.

4. A tal fine, i soggetti pubblici e privati che detengono i dati e la documentazione relativi ai requisiti di cui al comma 1 sono tenuti a metterli a disposizione dell'Autorità entro i termini e secondo le modalità previste dalla stessa Autorità. Con le medesime modalità, gli operatori economici sono tenuti altresì ad integrare i dati di cui al comma 1, contenuti nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici.

5. Fino alla data di cui al comma 1, le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori verificano il possesso dei requisiti secondo le modalità previste dalla normativa vigente.

6. Per i dati scambiati a fini istituzionali con la banca dati unitaria delle amministrazioni pubbliche istituita dall'articolo 13 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, non si applica l'articolo 6, comma 10, del presente decreto.

Art. 7. Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture

(art. 6, commi 5-8, legge n. 537/1993; art. 4, legge n. 109/1994; art. 13, d.P.R. n. 573/1994)

1. Nell'ambito dell'Autorità opera l'Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, composto da una sezione centrale e da sezioni regionali aventi sede presso le regioni e le province autonome. I modi e i protocolli della articolazione regionale sono definiti dall'Autorità di concerto con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.

2. Sono fatte salve le competenze del Nucleo tecnico di valutazione e verifica degli investimenti pubblici di cui all'articolo 3, comma 5, del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430.

3. L'Osservatorio, in collaborazione con il CNIPA, opera mediante procedure informatiche, sulla base di apposite convenzioni, anche attraverso collegamento con gli analoghi sistemi della Ragioneria generale dello Stato, del Ministero del lavoro e della previdenza sociale e degli altri Ministeri interessati, dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT), dell'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), delle regioni, dell'Unione province d'Italia (UPI), dell'Associazione nazionale comuni italiani (ANCI), delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e delle casse edili, della CONSIP.

4. La sezione centrale dell'Osservatorio si avvale delle sezioni regionali competenti per territorio, per l'acquisizione delle informazioni necessarie allo svolgimento dei seguenti compiti, oltre a quelli previsti da altre norme:

a) provvede alla raccolta e alla elaborazione dei dati informativi concernenti i contratti pubblici su tutto il territorio nazionale e, in particolare, di quelli concernenti i bandi e gli avvisi di gara, le aggiudicazioni e gli affidamenti, le imprese partecipanti, l'impiego della mano d'opera e le relative norme di sicurezza, i costi e gli scostamenti rispetto a quelli preventivati, i tempi di esecuzione e le modalità di attuazione degli interventi, i ritardi e le disfunzioni;

b) determina annualmente costi standardizzati per tipo di lavoro in relazione a specifiche aree territoriali, facendone oggetto di una specifica pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale;

c) determina annualmente costi standardizzati per tipo di servizio e fornitura in relazione a specifiche aree territoriali, facendone oggetto di una specifica pubblicazione, avvalendosi dei dati forniti dall'ISTAT, e tenendo conto dei parametri qualità-prezzo di cui alle convenzioni stipulate dalla CONSIP, ai sensi dell'articolo 26, legge 23 dicembre 1999, n. 488;

d) pubblica annualmente per estremi i programmi triennali dei lavori pubblici predisposti dalle amministrazioni aggiudicatrici, nonché l'elenco dei contratti pubblici affidati;

e) promuove la realizzazione di un collegamento informatico con le stazioni appaltanti, nonché con le regioni, al fine di acquisire informazioni in tempo reale sui contratti pubblici;

f) garantisce l'accesso generalizzato, anche per via informatica, ai dati raccolti e alle relative elaborazioni;

g) adempie agli oneri di pubblicità e di conoscibilità richiesti dall'Autorità;

h) favorisce la formazione di archivi di settore, in particolare in materia contrattuale, e la formulazione di tipologie unitarie da mettere a disposizione dei soggetti interessati;

i) gestisce il proprio sito informatico;

l) cura l'elaborazione dei prospetti statistici di cui all'articolo 250 (contenuto del prospetto statistico per i contratti pubblici di lavori, forniture e servizi di rilevanza comunitaria) e di cui all'articolo 251 (contenuto del prospetto statistico per i contratti pubblici di lavori, forniture e servizi nei settori di gas, energia termica, elettricità, acqua, trasporti, servizi postali, sfruttamento di area geografica).

5. Al fine della determinazione dei costi standardizzati di cui al comma 4, lettera c), l'ISTAT, avvalendosi, ove necessario, delle Camere di commercio, cura la rilevazione e la elaborazione dei prezzi di mercato dei principali beni e servizi acquisiti dalle amministrazioni aggiudicatrici, provvedendo alla comparazione, su base statistica, tra questi ultimi e i prezzi di mercato. Gli elenchi dei prezzi rilevati sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, con cadenza almeno semestrale, entro il 30 giugno e il 31 dicembre. Per i prodotti e servizi informatici, laddove la natura delle prestazioni consenta la rilevazione di prezzi di mercato, dette rilevazioni sono operate dall'ISTAT di concerto con il Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione di cui al decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.

5-bis. Nella determinazione dei costi standardizzati, di cui al comma 4, lettere b) e c), si tiene conto del costo del lavoro determinato dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale, secondo quanto previsto dall'articolo 87, comma 2, lettera g).

6. Il Ministro dell'economia e delle finanze, di intesa con quello per la funzione pubblica, assicura lo svolgimento delle attività di cui al comma 5, definendo modalità, tempi e responsabilità per la loro realizzazione. Il Ministro dell'economia e delle finanze vigila sul rispetto da parte delle amministrazioni aggiudicatrici degli obblighi, dei criteri e dei tempi per la rilevazione dei prezzi corrisposti e, in sede di concerto per la presentazione al Parlamento del disegno di legge recante il bilancio di previsione dello Stato, può proporre riduzioni da apportare agli stanziamenti di bilancio delle amministrazioni inadempienti.

7. In relazione alle attività, agli aspetti e alle componenti peculiari dei lavori, servizi e forniture concernenti i beni sottoposti alle disposizioni della parte seconda del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, i compiti di cui alle lettere a), b) e c) del comma 4 sono svolti dalla sezione centrale dell'Osservatorio, su comunicazione del soprintendente per i beni ambientali e architettonici avente sede nel capoluogo di regione, da effettuare per il tramite della sezione regionale dell'Osservatorio.

8. Le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori sono tenuti a comunicare all'Osservatorio, per contratti di importo superiore a 50.000 euro:

a) entro trenta giorni dalla data dell'aggiudicazione definitiva o di definizione della procedura negoziata, i dati concernenti il contenuto dei bandi, con specificazione dell'eventuale suddivisione in lotti ai sensi dell'articolo 2, comma 1-bis, dei verbali di gara, i soggetti invitati, l'importo di aggiudicazione definitiva, il nominativo dell'affidatario e del progettista;

b) limitatamente ai settori ordinari, entro sessanta giorni dalla data del loro compimento ed effettuazione, l'inizio, gli stati di avanzamento e l'ultimazione dei lavori, servizi, forniture, l'effettuazione del collaudo, l'importo finale.

Per gli appalti di importo inferiore a 500.000 euro non è necessaria la comunicazione dell'emissione degli stati di avanzamento. Le norme del presente comma non si applicano ai contratti di cui agli articoli 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, per i quali le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori trasmettono all'Autorità, entro il 31 gennaio di ciascun anno, una relazione contenente il numero e i dati essenziali relativi a detti contratti affidati nell'anno precedente. Il soggetto che ometta, senza giustificato motivo, di fornire i dati richiesti è sottoposto, con provvedimento dell'Autorità, alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma fino a euro 25.822. La sanzione è elevata fino a euro 51.545 se sono forniti dati non veritieri.

9. I dati di cui al comma 8, relativi ai lavori di interesse regionale, provinciale e comunale, sono comunicati alle sezioni regionali dell'Osservatorio che li trasmettono alla sezione centrale.

10. E' istituito il casellario informatico dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture presso l'Osservatorio. Il regolamento di cui all'articolo 5 disciplina il casellario informatico dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, nonché le modalità di funzionamento del sito informatico presso l'Osservatorio, prevedendo archivi differenziati per i bandi, gli avvisi e gli estremi dei programmi non ancora scaduti e per atti scaduti, stabilendo altresì il termine massimo di conservazione degli atti nell'archivio degli atti scaduti, nonché un archivio per la pubblicazione di massime tratte da decisioni giurisdizionali e lodi arbitrali.

Art. 8. Disposizioni in materia di organizzazione e di personale dell'Autorità e norme finanziarie

(art. 5, legge n. 109/1994; artt. da 3 a 6, d.P.R. n. 554/1999)

1. L'Autorità si dota, nei modi previsti dal proprio ordinamento, di forme e metodi di organizzazione e di analisi dell'impatto della normazione per l'emanazione di atti di competenza e, in particolare, di atti amministrativi generali, di programmazione o pianificazione. Al fine di migliorare la qualità dei propri atti, l'Autorità utilizza metodi di consultazione preventiva, consistenti nel dare preventivamente notizia del progetto di atto e nel consentire agli interessati di far pervenire le proprie osservazioni, da valutare motivatamente.

2. L'Autorità, nell'ambito della sua autonomia organizzativa, disciplina con uno o più regolamenti la propria organizzazione e il proprio funzionamento, i bilanci, i rendiconti e la gestione delle spese nei limiti delle proprie risorse, anche in deroga alle disposizioni sulla contabilità generale dello Stato, l'accesso ai documenti amministrativi, le modalità di esercizio della vigilanza e i procedimenti sanzionatori di sua competenza.

3. Il regolamento dell'Autorità, nella disciplina dell'esercizio della funzione di vigilanza prevede:

a) il termine congruo entro cui i destinatari di una richiesta dell'Autorità devono inviare i dati richiesti;

b) la possibilità che l'Autorità invii propri funzionari nella sede di amministrazioni e soggetti aggiudicatori, e operatori economici, al fine di acquisire dati, notizie, documenti, chiarimenti;

c) la possibilità che l'Autorità convochi, con preavviso e indicazione specifica dell'oggetto, i rappresentanti di amministrazioni e soggetti aggiudicatori, operatori economici, SOA, o altri soggetti che ritenga necessario o opportuno sentire;

d) le modalità di svolgimento dell'istruttoria nel rispetto dei principi di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241;

e) le forme di comunicazione degli atti, idonee a garantire la data certa della piena conoscenza.

4. Il regolamento dell'Autorità disciplina l'esercizio del potere sanzionatorio da parte dell'Autorità nel rispetto dei principi della tempestiva comunicazione dell'apertura dell'istruttoria, della contestazione degli addebiti, del termine a difesa, del contraddittorio, della motivazione, proporzionalità e adeguatezza della sanzione, della comunicazione tempestiva con forme idonee ad assicurare la data certa della piena conoscenza del provvedimento, del rispetto degli obblighi di riservatezza previsti dalle norme vigenti.

5. Le delibere dell'Autorità, ove riguardino questioni di interesse generale o la soluzione di questioni di massima, sono pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito informatico dell'Autorità.

6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta dell'Autorità, è istituito un apposito ruolo del personale dipendente dall'Autorità, determinato tenendo conto delle funzioni assegnate all'Autorità e delle risorse disponibili.

7. Il regolamento del personale reca anche la pianta organica, con distribuzione del personale in ruolo tra i vari servizi.

8. Al personale dell'Autorità, tenuto conto dei principi di autonomia organizzativa di cui al comma 2, si applica il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

9. Al personale dell'Autorità è fatto divieto di assumere altro impiego od incarico, nonché di esercitare attività professionale, commerciale e industriale.

10. L'Autorità può avvalersi, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, di personale proveniente da altre amministrazioni in posizione di comando, distacco, fuori ruolo ove previsto dagli ordinamenti di appartenenza.

11. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio di previsione approvato dall'Autorità entro il 31 dicembre dell'anno precedente a quello cui il bilancio si riferisce. Il contenuto e la struttura del bilancio di previsione, il quale deve comunque contenere le spese indicate entro i limiti delle entrate previste, sono stabiliti dal regolamento di cui al comma 2, che disciplina anche le modalità per le eventuali variazioni. Il rendiconto della gestione finanziaria, approvato entro il 30 aprile dell'anno successivo, è soggetto al controllo della Corte dei conti. Il bilancio preventivo e il rendiconto della gestione finanziaria sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

12. All'attuazione dei nuovi compiti previsti dagli articoli 6, 7, e 8, l'Autorità fa fronte senza nuovi e maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato, ai sensi dell'articolo 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266.

Art. 9. Sportello dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture

(art. 27, direttiva 2004/18; art. 39, direttiva 2004/17)

1. Le stazioni appaltanti possono istituire un ufficio, denominato "sportello dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi, forniture", con il compito di:

a) fornire ai candidati e agli offerenti, e ai soggetti che intendono presentare una candidatura o un'offerta, informazioni relative alle norme vigenti nel luogo di affidamento e di esecuzione del contratto, inerenti agli obblighi fiscali, alla tutela dell'ambiente, alle disposizioni in materia di sicurezza e condizioni di lavoro, nonché a tutte le altre norme che devono essere rispettate nell'esecuzione del contratto;

b) fornire ai candidati la documentazione utile per la presentazione delle candidature e delle offerte, in conformità alle norme del presente codice.

2. Le informazioni possono essere fornite anche per via telematica in conformità alle norme vigenti che disciplinano l'uso delle tecnologie informatiche da parte delle amministrazioni aggiudicatrici. Per i soggetti pubblici tenuti all'osservanza del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (codice dell'amministrazione digitale), il funzionamento telematico dello sportello è disciplinato nel rispetto delle previsioni di tali atti legislativi e successive modificazioni, e delle relative norme di attuazione ed esecuzione.

3. L'istituzione di detto sportello avviene senza oneri aggiuntivi per il bilancio delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che sono soggetti pubblici.

4. I compiti dello sportello possono anche essere affidati ad un ufficio già esistente, sempre nel rispetto del comma 2.

5. Le informazioni di cui al comma 1 vengono fornite verso un corrispettivo destinato a coprire il costo del servizio fornito dallo sportello, e che viene fissato dai soggetti che istituiscono lo sportello medesimo.

6. Le stazioni appaltanti che abbiano istituito lo sportello di cui al comma 1 o ne abbiano attribuito i compiti ad un ufficio già esistente indicano nel bando o nel capitolato lo sportello o l'ufficio a cui possono essere chieste le informazioni di cui al comma 1, precisando altresì il costo del servizio.

Art. 10. Responsabile delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

(artt. 4, 5, 6, legge n. 241/1990; art. 6, co. 12, legge n. 537/1993; art. 7, legge n. 109/1994; art. 7, d.P.R. n. 554/1999)

1. Per ogni singolo intervento da realizzarsi mediante un contratto pubblico, le amministrazioni aggiudicatrici nominano, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, un responsabile del procedimento, unico per le fasi della progettazione, dell'affidamento, dell'esecuzione.

2. Il responsabile del procedimento svolge tutti i compiti relativi alle procedure di affidamento previste dal presente codice, ivi compresi gli affidamenti in economia, e alla vigilanza sulla corretta esecuzione dei contratti, che non siano specificamente attribuiti ad altri organi o soggetti.

3. In particolare, il responsabile del procedimento, oltre ai compiti specificamente previsti da altre disposizioni del presente codice:

a) formula proposte e fornisce dati e informazioni al fine della predisposizione del programma triennale dei lavori pubblici e dei relativi aggiornamenti annuali, nonché al fine della predisposizione di ogni altro atto di programmazione di contratti pubblici di servizi e di forniture, e della predisposizione dell'avviso di preinformazione;

b) cura, in ciascuna fase di attuazione degli interventi, il controllo sui livelli di prestazione, di qualità e di prezzo determinati in coerenza alla copertura finanziaria e ai tempi di realizzazione dei programmi;

c) cura il corretto e razionale svolgimento delle procedure;

d) segnala eventuali disfunzioni, impedimenti, ritardi nell'attuazione degli interventi;

e) accerta la libera disponibilità di aree e immobili necessari;

f) fornisce all'amministrazione aggiudicatrice i dati e le informazioni relativi alle principali fasi di svolgimento dell'attuazione dell'intervento, necessari per l'attività di coordinamento, indirizzo e controllo di sua competenza;

g) propone all'amministrazione aggiudicatrice la conclusione di un accordo di programma, ai sensi delle norme vigenti, quando si rende necessaria l'azione integrata e coordinata di diverse amministrazioni;

h) propone l'indizione, o, ove competente, indice la conferenza di servizi, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, quando sia necessario o utile per l'acquisizione di intese, pareri, concessioni, autorizzazioni, permessi, licenze, nulla osta, assensi, comunque denominati.

4. Il regolamento individua gli eventuali altri compiti del responsabile del procedimento, coordinando con essi i compiti del direttore dell'esecuzione del contratto e del direttore dei lavori, nonché dei coordinatori in materia di salute e di sicurezza durante la progettazione e durante l'esecuzione, previsti dal decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494 e dalle altre norme vigenti.

5. Il responsabile del procedimento deve possedere titolo di studio e competenza adeguati in relazione ai compiti per cui è nominato. Per i lavori e i servizi attinenti all'ingegneria e all'architettura deve essere un tecnico. Per le amministrazioni aggiudicatrici deve essere un dipendente di ruolo. In caso di accertata carenza di dipendenti di ruolo in possesso di professionalità adeguate, le amministrazioni aggiudicatrici nominano il responsabile del procedimento tra i propri dipendenti in servizio.

6. Il regolamento determina i requisiti di professionalità richiesti al responsabile del procedimento; per i lavori determina l'importo massimo e la tipologia, per i quali il responsabile del procedimento può coincidere con il progettista. Le ipotesi di coincidenza tra responsabile del procedimento e direttore dell'esecuzione del contratto sono stabilite dal regolamento, in conformità all'articolo 119.

7. Nel caso in cui l'organico delle amministrazioni aggiudicatrici presenti carenze accertate o in esso non sia compreso nessun soggetto in possesso della specifica professionalità necessaria per lo svolgimento dei compiti propri del responsabile del procedimento, secondo quanto attestato dal dirigente competente, i compiti di supporto all'attività del responsabile del procedimento possono essere affidati, con le procedure previste dal presente codice per l'affidamento di incarichi di servizi, ai soggetti aventi le specifiche competenze di carattere tecnico, economico-finanziario, amministrativo, organizzativo, e legale, che abbiano stipulato adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi professionali.

8. Il nominativo del responsabile del procedimento è indicato nel bando o avviso con cui si indice la gara per l'affidamento del contratto di lavori, servizi, forniture, ovvero, nelle procedure in cui non vi sia bando o avviso con cui si indice la gara, nell'invito a presentare un'offerta.

9. Le stazioni appaltanti che non sono pubbliche amministrazioni e enti pubblici, in conformità ai principi della legge 7 agosto 1990, n. 241, individuano, secondo i propri ordinamenti, uno o più soggetti cui affidare i compiti propri del responsabile del procedimento, limitatamente al rispetto delle norme del presente codice alla cui osservanza sono tenuti.

Art. 11. Fasi delle procedure di affidamento

(artt. 16, 17, 19, r.d. n. 2440/1923; art. 109, d.P.R. n. 554/1999; articolo 44, comma 3, lettere b) ed e), legge n. 88/2009; articoli 2-bis e 2-ter, lettera b), direttiva 89/665/CEE e articoli 2-bis e 2-ter, lettera b), direttiva 92/13/CEE, come modificati dalla direttiva 2007/66/CE)

1. Le procedure di affidamento dei contratti pubblici hanno luogo nel rispetto degli atti di programmazione delle amministrazioni aggiudicatrici, se previsti dal presente codice o dalle norme vigenti.

2. Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

3. La selezione dei partecipanti avviene mediante uno dei sistemi previsti dal presente codice per l'individuazione dei soggetti offerenti.

4. Le procedure di affidamento selezionano la migliore offerta, mediante uno dei criteri previsti dal presente codice. Al termine della procedura è dichiarata l'aggiudicazione provvisoria a favore del miglior offerente.

5. La stazione appaltante, previa verifica dell'aggiudicazione provvisoria ai sensi dell'articolo 12, comma 1, provvede all'aggiudicazione definitiva.

6. Ciascun concorrente non può presentare più di un'offerta. L'offerta è vincolante per il periodo indicato nel bando o nell'invito e, in caso di mancata indicazione, per centottanta giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione. La stazione appaltante può chiedere agli offerenti il differimento di detto termine.

7. L'aggiudicazione definitiva non equivale ad accettazione dell'offerta. L'offerta dell'aggiudicatario è irrevocabile fino al termine stabilito nel comma 9.

8. L'aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti.

9. Divenuta efficace l'aggiudicazione definitiva, e fatto salvo l'esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti, la stipulazione del contratto di appalto o di concessione ha luogo entro il termine di sessanta giorni, salvo diverso termine previsto nel bando o nell'invito ad offrire, ovvero l'ipotesi di differimento espressamente concordata con l'aggiudicatario. Se la stipulazione del contratto non avviene nel termine fissato, ovvero il controllo di cui all'articolo 12, comma 3, non avviene nel termine ivi previsto, l'aggiudicatario può, mediante atto notificato alla stazione appaltante, sciogliersi da ogni vincolo o recedere dal contratto. All'aggiudicatario non spetta alcun indennizzo, salvo il rimborso delle spese contrattuali documentate. Nel caso di lavori, se è intervenuta la consegna dei lavori in via di urgenza, e nel caso di servizi e forniture, se si è dato avvio all'esecuzione del contratto in via d'urgenza l'aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese sostenute per l'esecuzione dei lavori ordinati dal direttore dei lavori, ivi comprese quelle per opere provvisionali. Nel caso di servizi e forniture, se si è dato avvio all'esecuzione del contratto in via d'urgenza, l'aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese sostenute per le prestazioni espletate su ordine del direttore dell'esecuzione. L'esecuzione di urgenza di cui al presente comma non è consentita durante il termine dilatorio di cui al comma 10 e durante il periodo di sospensione obbligatoria del termine per la stipulazione del contratto previsto dal comma 10-ter, salvo che nelle procedure in cui la normativa vigente non prevede la pubblicazione del bando di gara, ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti comunitari.

10. Il contratto non può comunque essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione definitiva ai sensi dell'articolo 79.

10-bis. Il termine dilatorio di cui al comma 10 non si applica nei seguenti casi:

a) se, a seguito di pubblicazione di bando o avviso con cui si indice una gara o inoltro degli inviti nel rispetto del presente codice, è stata presentata o è stata ammessa una sola offerta e non sono state tempestivamente proposte impugnazioni del bando o della lettera di invito o queste impugnazioni risultano già respinte con decisione definitiva;

b) nel caso di un appalto basato su un accordo quadro di cui all'articolo 59 e in caso di appalti specifici basati su un sistema dinamico di acquisizione di cui all'articolo 60 e nel caso di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328 del regolamento .

10-ter. Se è proposto ricorso avverso l'aggiudicazione definitiva con contestuale domanda cautelare, il contratto non può essere stipulato, dal momento della notificazione dell'istanza cautelare alla stazione appaltante e per i successivi venti giorni, a condizione che entro tale termine intervenga almeno il provvedimento cautelare di primo grado o la pubblicazione del dispositivo della sentenza di primo grado in caso di decisione del merito all'udienza cautelare ovvero fino alla pronuncia di detti provvedimenti se successiva. L'effetto sospensivo sulla stipula del contratto cessa quando, in sede di esame della domanda cautelare, il giudice si dichiara incompetente ai sensi dell'articolo 14, comma 3, del codice del processo amministrativo, o fissa con ordinanza la data di discussione del merito senza concedere misure cautelari o rinvia al giudizio di merito l'esame della domanda cautelare, con il consenso delle parti, da intendersi quale implicita rinuncia all'immediato esame della domanda cautelare.

11. Il contratto è sottoposto alla condizione sospensiva dell'esito positivo dell'eventuale approvazione e degli altri controlli previsti dalle norme proprie delle stazioni appaltanti o degli enti aggiudicatori.

12. L'esecuzione del contratto può avere inizio solo dopo che lo stesso è divenuto efficace, salvo che, in casi di urgenza, la stazione appaltante o l'ente aggiudicatore ne chieda l'esecuzione anticipata, nei modi e alle condizioni previste dal regolamento.

13. Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante dell'amministrazione aggiudicatrice o mediante scrittura privata.

Art. 12. Controlli sugli atti delle procedure di affidamento

(art. 3, co. 1, lett. g), e co. 2, legge n. 20/1994; art. 7, co. 15, legge n. 109/1994)

1. L'aggiudicazione provvisoria è soggetta ad approvazione dell'organo competente secondo l'ordinamento delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori, ovvero degli altri soggetti aggiudicatori, nel rispetto dei termini previsti dai singoli ordinamenti, decorrenti dal ricevimento dell'aggiudicazione provvisoria da parte dell'organo competente. In mancanza, il termine è pari a trenta giorni. Il termine è interrotto dalla richiesta di chiarimenti o documenti, e inizia nuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o documenti pervengono all'organo richiedente. Decorsi i termini previsti dai singoli ordinamenti o, in mancanza, quello di trenta giorni, l'aggiudicazione si intende approvata.

2. Il contratto stipulato è soggetto all'eventuale approvazione dell'organo competente secondo l'ordinamento delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori, ovvero degli altri soggetti aggiudicatori, nel rispetto dei termini previsti dai singoli ordinamenti, decorrenti dal ricevimento del contratto da parte dell'organo competente. In mancanza, il termine è pari a trenta giorni. Il termine è interrotto dalla richiesta di chiarimenti o documenti, e inizia nuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o documenti pervengono all'organo richiedente. Decorsi i termini previsti dai singoli ordinamenti o, in mancanza, quello di trenta giorni, il contratto si intende approvato.

3. L'approvazione del contratto di cui al comma 2 è sottoposta agli eventuali controlli previsti dagli ordinamenti delle amministrazioni aggiudicatrici, degli enti aggiudicatori, o degli altri soggetti aggiudicatori, nel rispetto dei termini previsti dai singoli ordinamenti, decorrenti dal ricevimento del contratto approvato da parte dell'organo di controllo. In mancanza, il termine è pari a trenta giorni. Il termine può essere interrotto, per non più di due volte, dalla richiesta di chiarimenti o documenti, e inizia nuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o documenti pervengono all'organo richiedente. L'organo di controllo si pronuncia entro trenta giorni dal ricevimento dei chiarimenti. Decorsi i termini previsti dai singoli ordinamenti o, in mancanza, quello di trenta giorni, il contratto diventa efficace.

4. Restano ferme le norme vigenti che contemplano controlli sui contratti pubblici al fine di prevenzione di illeciti penali.

Art. 13. Accesso agli atti e divieti di divulgazione

(art. 6 direttiva 2004/18; artt. 13 e 35, direttiva 2004/17; art. 22, legge n. 109/1994; art. 10, d.P.R. n. 54/1999; legge n. 241/1990)

1. Salvo quanto espressamente previsto nel presente codice, il diritto di accesso agli atti delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, ivi comprese le candidature e le offerte, è disciplinato dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni.

2. Fatta salva la disciplina prevista dal presente codice per gli appalti segretati o la cui esecuzione richiede speciali misure di sicurezza, il diritto di accesso è differito:

a) nelle procedure aperte, in relazione all'elenco dei soggetti che hanno presentato offerte, fino alla scadenza del termine per la presentazione delle medesime;

b) nelle procedure ristrette e negoziate, e in ogni ipotesi di gara informale, in relazione all'elenco dei soggetti che hanno fatto richiesta di invito o che hanno segnalato il loro interesse, e in relazione all'elenco dei soggetti che sono stati invitati a presentare offerte e all'elenco dei soggetti che hanno presentato offerte, fino alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte medesime; ai soggetti la cui richiesta di invito sia stata respinta, è consentito l'accesso all'elenco dei soggetti che hanno fatto richiesta di invito o che hanno segnalato il loro interesse, dopo la comunicazione ufficiale, da parte delle stazioni appaltanti, dei nominativi dei candidati da invitare;

c) in relazione alle offerte, fino all'approvazione dell'aggiudicazione;

c-bis) in relazione al procedimento di verifica della anomalia dell'offerta, fino all'aggiudicazione definitiva.

3. Gli atti di cui al comma 2, fino ai termini ivi previsti, non possono essere comunicati a terzi o resi in qualsiasi altro modo noti.

4. L'inosservanza del comma 2 e del comma 3 comporta per i pubblici ufficiali o per gli incaricati di pubblici servizi l'applicazione dell'articolo 326 del codice penale.

5. Fatta salva la disciplina prevista dal presente codice per gli appalti segretati o la cui esecuzione richiede speciali misure di sicurezza, sono esclusi il diritto di accesso e ogni forma di divulgazione in relazione:

a) alle informazioni fornite dagli offerenti nell'ambito delle offerte ovvero a giustificazione delle medesime, che costituiscano, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell'offerente, segreti tecnici o commerciali;

b) a eventuali ulteriori aspetti riservati delle offerte, da individuarsi in sede di regolamento;

c) ai pareri legali acquisiti dai soggetti tenuti all'applicazione del presente codice, per la soluzione di liti, potenziali o in atto, relative ai contratti pubblici;

d) alle relazioni riservate del direttore dei lavori e dell'organo di collaudo sulle domande e sulle riserve del soggetto esecutore del contratto.

6. In relazione all'ipotesi di cui al comma 5, lettere a) e b), è comunque consentito l'accesso al concorrente che lo chieda in vista della difesa in giudizio dei propri interessi in relazione alla procedura di affidamento del contratto nell'ambito della quale viene formulata la richiesta di accesso.

7. Limitatamente ai contratti nei settori speciali soggetti alla disciplina della parte III, all'atto della trasmissione delle specifiche tecniche agli operatori economici interessati, della qualificazione e della selezione degli operatori economici e dell'affidamento dei contratti, gli enti aggiudicatori possono imporre requisiti per tutelare la riservatezza delle informazioni che trasmettono.

7-bis. Gli enti aggiudicatori mettono a disposizione degli operatori economici interessati e che ne fanno domanda le specifiche tecniche regolarmente previste nei loro appalti di forniture, di lavori o di servizi, o le specifiche tecniche alle quali intendono riferirsi per gli appalti che sono oggetto di avvisi periodici indicativi. Quando le specifiche tecniche sono basate su documenti accessibili agli operatori economici interessati, si considera sufficiente l'indicazione del riferimento a tali documenti.

Art. 14. Contratti misti

(art. 1, direttiva 2004/18; art. 1, direttiva 2004/17; art. 2, co. 1, legge n. 109/1994, come modificato dall'art. 24, legge n. 62/2005; art. 3, commi 3 e 4, d.lgs. n. 157/1995; art. 3, d.lgs. n. 30/2004)

1. I contratti misti sono contratti pubblici aventi per oggetto: lavori e forniture; lavori e servizi; lavori, servizi e forniture; servizi e forniture.

2. I contratti misti sono considerati appalti pubblici di lavori, o di servizi, o di forniture, o concessioni di lavori, secondo le disposizioni che seguono:

a) un contratto pubblico avente per oggetto la fornitura di prodotti e, a titolo accessorio, lavori di posa in opera e di installazione è considerato un "appalto pubblico di forniture";

b) un contratto pubblico avente per oggetto prodotti e servizi di cui all'allegato II è considerato un "appalto pubblico di servizi" quando il valore dei servizi supera quello dei prodotti oggetto dell'appalto;

c) un contratto pubblico avente per oggetto dei servizi di cui all'allegato II e che preveda attività ai sensi dell'allegato I solo a titolo accessorio rispetto all'oggetto principale del contratto è considerato un "appalto pubblico di servizi";

3. Ai fini dell'applicazione del comma 2, l'oggetto principale del contratto è costituito dai lavori se l'importo dei lavori assume rilievo superiore al cinquanta per cento, salvo che, secondo le caratteristiche specifiche dell'appalto, i lavori abbiano carattere meramente accessorio rispetto ai servizi o alle forniture, che costituiscano l'oggetto principale del contratto.

4. L'affidamento di un contratto misto secondo il presente articolo non deve avere come conseguenza di limitare o escludere l'applicazione delle pertinenti norme comunitarie relative all'aggiudicazione di lavori, servizi o forniture, anche se non costituiscono l'oggetto principale del contratto, ovvero di limitare o distorcere la concorrenza.

A norma dell'art. 33, comma 6, D.L. 12 settembre 2014, n. 133, in via straordinaria, per l'espletamento di tutte le procedure ad evidenza pubblica di cui al medesimo art. 33, i termini previsti dal presente provvedimento, ad esclusione di quelli processuali, sono dimezzati.

Art. 15. Qualificazione nei contratti misti

(art. 8, co. 11-septies, legge n. 9/1994)

1. L'operatore economico che concorre alla procedura di affidamento di un contratto misto, deve possedere i requisiti di qualificazione e capacità prescritti dal presente codice per ciascuna prestazione di lavori, servizi, forniture prevista dal contratto.

A norma dell'art. 33, comma 6, D.L. 12 settembre 2014, n. 133, in via straordinaria, per l'espletamento di tutte le procedure ad evidenza pubblica di cui al medesimo art. 33, i termini previsti dal presente provvedimento, ad esclusione di quelli processuali, sono dimezzati.

Titolo II

CONTRATTI ESCLUSI IN TUTTO O IN PARTE DALL'AMBITO DI APPLICAZIONE DEL CODICE

[Art. 16. Articolo abrogato]

Art. 17. Contratti secretati o che esigono particolari misure di sicurezza

1. Le disposizioni del presente codice relative alle procedure di affidamento possono essere derogate:

a) per i contratti al cui oggetto, atti o modalità di esecuzione è attribuita una classifica di segretezza;

b) per i contratti la cui esecuzione deve essere accompagnata da speciali misure di sicurezza, in conformità a disposizioni legislative, regolamentari o amministrative.

2. Ai fini dell'esclusione di cui al comma 1, lettera a), le amministrazioni e gli enti usuari attribuiscono, con provvedimento motivato, le classifiche di segretezza ai sensi dell'articolo 42 della legge 3 agosto 2007, n. 124, ovvero di altre norme vigenti. Ai fini dell'esclusione di cui al comma 1, lettera b), le amministrazioni e gli enti usuari dichiarano, con provvedimento motivato, i lavori, i servizi e le forniture eseguibili con speciali misure di sicurezza individuate nel predetto provvedimento.

3. I contratti di cui al comma 1 sono eseguiti da operatori economici in possesso dei requisiti previsti dal presente codice e del nulla osta di sicurezza, ai sensi e nei limiti di cui all'articolo 42, comma 1-bis, della legge n. 124 del 2007.

4. L'affidamento dei contratti di cui al presente articolo avviene previo esperimento di gara informale a cui sono invitati almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti qualificati in relazione all'oggetto del contratto e sempre che la negoziazione con più di un operatore economico sia compatibile con le esigenze di segretezza e sicurezza.

5. I contratti di cui al presente articolo posti in essere da amministrazioni statali sono sottoposti esclusivamente al controllo successivo della Corte dei conti, la quale si pronuncia altresì sulla regolarità, sulla correttezza e sull'efficacia della gestione. Dell'attività di cui al presente comma è dato conto entro il 30 giugno di ciascun anno in una relazione al Parlamento.

Art. 18. Contratti aggiudicati in base a norme internazionali

(artt. 15 e 57, direttiva 2004/18; artt. 12 e 22, direttiva 2004/17; art. 4, d.lgs. n. 358/1992; art. 5, d.lgs. n. 157/1995; art. 8, d.lgs. n. 158/1995)

1. Il presente codice non si applica ai contratti pubblici disciplinati da norme procedurali differenti e aggiudicati in base:

a) ad un accordo internazionale, concluso in conformità del trattato, tra l'Italia e uno o più Paesi terzi e riguardante forniture o lavori destinati alla realizzazione o allo sfruttamento congiunti di un'opera da parte degli Stati firmatari o concernente servizi destinati alla realizzazione comune o alla gestione comune di un progetto da parte degli Stati firmatari; ogni accordo è comunicato a cura del Ministero degli affari esteri alla Commissione, che può consultare il comitato consultivo per gli appalti pubblici di cui all'articolo 77 della direttiva 2004/18/CE del 31 marzo 2004 e di cui all'articolo 68 della direttiva 2004/17;

b) ad un accordo internazionale concluso in relazione alla presenza di truppe di stanza e concernente imprese dello Stato italiano o di un Paese terzo;

c) alla particolare procedura di un'organizzazione internazionale.

1-bis. In sede di aggiudicazione degli appalti da parte degli enti aggiudicatori, gli stessi applicano condizioni favorevoli quanto quelle che sono concesse dai Paesi terzi agli operatori economici italiani in applicazione dell'accordo che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio.

Art. 19. Contratti di servizi esclusi

(artt. 16 e 18, direttiva 2004/18; artt. 24 e 25, direttiva 2004/17; art. 5, d.lgs. n. 157/1995; art. 8, d.lgs. n. 158/1995)

1. Il presente codice non si applica ai contratti pubblici:

a) aventi per oggetto l'acquisto o la locazione, quali che siano le relative modalità finanziarie, di terreni, fabbricati esistenti o altri beni immobili o riguardanti diritti su tali beni; tuttavia, i contratti di servizi finanziari conclusi anteriormente, contestualmente o successivamente al contratto di acquisto o di locazione rientrano, a prescindere dalla loro forma, nel campo di applicazione del presente codice;

b) aventi per oggetto l'acquisto, lo sviluppo, la produzione o coproduzione di programmi destinati alla trasmissione da parte di emittenti radiotelevisive e appalti concernenti il tempo di trasmissione;

c) concernenti i servizi d'arbitrato e di conciliazione;

d) concernenti servizi finanziari relativi all'emissione, all'acquisto, alla vendita e al trasferimento di titoli o di altri strumenti finanziari, in particolare le operazioni di approvvigionamento in denaro o capitale delle stazioni appaltanti, nonché i servizi forniti dalla Banca d'Italia;

e) concernenti contratti di lavoro;

f) concernenti servizi di ricerca e sviluppo diversi da quelli i cui risultati appartengono esclusivamente alla stazione appaltante, perché li usi nell'esercizio della sua attività, a condizione che la prestazione del servizio sia interamente retribuita da tale amministrazione.

2. Il presente codice non si applica agli appalti pubblici di servizi aggiudicati da un'amministrazione aggiudicatrice o da un ente aggiudicatore ad un'altra amministrazione aggiudicatrice o ad un'associazione o consorzio di amministrazioni aggiudicatrici, in base ad un diritto esclusivo di cui esse beneficiano in virtù di disposizioni legislative, regolamentari o amministrative pubblicate, purché tali disposizioni siano compatibili con il trattato.

Art. 20. Appalti di servizi elencati nell'allegato II B

(artt. 20 e 21 direttiva 2004/18; artt. 31 e 32 direttiva 2004/17; art. 3, co. 2, d.lgs. n. 157/1995; art. 7, co. 3, d.lgs. n. 158/1995)

1. L'aggiudicazione degli appalti aventi per oggetto i servizi elencati nell'allegato II B è disciplinata esclusivamente dall'articolo 68 (specifiche tecniche), dall'articolo 65 (avviso sui risultati della procedura di affidamento), dall'articolo 225 (avvisi relativi agli appalti aggiudicati).

2. Gli appalti di servizi elencati nell'allegato II A sono soggetti alle disposizioni del presente codice.

Art. 21. Appalti aventi ad oggetto sia servizi elencati nell'allegato II A sia servizi elencati nell'allegato II B

(art. 22, direttiva 2004/18; art. 33, direttiva 2004/17; art. 3, co. 2, d.lgs. n. 157/1995; art. 7, co. 3, d.lgs. n. 158/1995)

1. Gli appalti aventi per oggetto sia servizi elencati nell'allegato II A che servizi elencati nell'allegato II B sono aggiudicati conformemente all'articolo 20, comma 1 se il valore dei servizi elencati nell'allegato II B sia superiore al valore dei servizi elencati nell'allegato II A.

Art. 22. Contratti esclusi nel settore delle telecomunicazioni

(artt. 13 e 57, direttiva 2004/18) - 1. Il presente codice non si applica ai contratti pubblici principalmente finalizzati a permettere alle amministrazioni aggiudicatrici la messa a disposizione o la gestione di reti pubbliche di telecomunicazioni o la prestazione al pubblico di uno o più servizi di telecomunicazioni.

Art. 23. Contratti relativi a servizi al pubblico di autotrasporto mediante autobus

(art. 12, direttiva 2004/18; art. 5.2, direttiva 2004/17)

1. Il presente codice non si applica agli appalti delle stazioni appaltanti relativi alla prestazione di un servizio al pubblico di autotrasporto mediante autobus, già esclusi dal campo di applicazione della direttiva 93/38/CEE in virtù dell'articolo 2, paragrafo 4, della stessa.

Art. 24. Appalti aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi)

(art. 12, direttiva 2004/18; art. 19, direttiva 2004/17; art. 4, lett. b), D.Lgs. n. 358/1992; art. 8, comma 1, lett. b), D.Lgs. n. 158/1995)

1. Il presente codice non si applica agli appalti nei settori di cui alla parte III aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi, quando l'ente aggiudicatore non gode di alcun diritto speciale o esclusivo per la vendita o la locazione dell'oggetto di tali appalti e quando altri enti possono liberamente venderlo o darlo in locazione alle stesse condizioni.

2. Gli enti aggiudicatori comunicano alla Commissione, su sua richiesta, tutte le categorie di prodotti o attività che considerano escluse in virtù del comma 1, entro il termine stabilito dalla Commissione medesima. Nelle comunicazioni possono indicare quali informazioni hanno carattere commerciale sensibile.

Art. 25. Appalti aggiudicati per l'acquisto di acqua e per la fornitura di energia o di combustibili destinati alla produzione di energia

(art. 12, direttiva 2004/18; art. 26, direttiva 2004/17; art. 8, co. 1, lettera f), d.lgs. n. 158/1995)

1. Il presente codice non si applica:

a) agli appalti per l'acquisto di acqua, se aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici o enti aggiudicatori che esercitano le attività di cui all'articolo 209, comma 1 (acqua);

b) agli appalti per la fornitura di energia o di combustibili destinati alla produzione di energia, se aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici o enti aggiudicatori che esercitano un'attività di cui ai commi 1 e 3 dell'articolo 208 (gas, energia termica ed elettricita) e all'articolo 212 (prospezione ed estrazione di petrolio, gas, carbone e altri combustibili solidi).

Art. 26. Contratti di sponsorizzazione

(art. 2, co. 6, legge n. 109/1994; art. 43, legge n. 449/1997; art. 119, d.lgs. n. 267/2000; art. 2, d.lgs. n. 30/2004)

1. Ai contratti di sponsorizzazione e ai contratti a questi assimilabili, di cui siano parte un'amministrazione aggiudicatrice o altro ente aggiudicatore e uno sponsor che non sia un'amministrazione aggiudicatrice o altro ente aggiudicatore, aventi ad oggetto i lavori di cui all'allegato I, nonché gli interventi di restauro e manutenzione di beni mobili e delle superfici decorate di beni architettonici sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, ovvero i servizi di cui all'allegato II, ovvero le forniture disciplinate dal presente codice, quando i lavori, i servizi, le forniture sono acquisiti o realizzati a cura e a spese dello sponsor per importi superiori a quarantamila euro, si applicano i principi del Trattato per la scelta dello sponsor nonché le disposizioni in materia di requisiti di qualificazione dei progettisti e degli esecutori del contratto.

2. L'amministrazione aggiudicatrice o altro ente aggiudicatore beneficiario delle opere, dei lavori, dei servizi, delle forniture, impartisce le prescrizioni opportune in ordine alla progettazione, nonché alla direzione ed esecuzione del contratto.

2-bis. Ai contratti di sponsorizzazione di lavori, servizi e forniture aventi ad oggetto beni culturali si applicano altresì le disposizioni dell'articolo 199-bis del presente codice.

Art. 27. Principi relativi ai contratti esclusi

1. L'affidamento dei contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi forniture, esclusi, in tutto o in parte, dall'ambito di applicazione oggettiva del presente codice, avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità. L'affidamento deve essere preceduto da invito ad almeno cinque concorrenti, se compatibile con l'oggetto del contratto. L'affidamento dei contratti di finanziamento, comunque stipulati, dai concessionari di lavori pubblici che sono amministrazioni aggiudicatrici o enti aggiudicatori avviene nel rispetto dei principi di cui al presente comma e deve essere preceduto da invito ad almeno cinque concorrenti.

2. Si applica altresì l'articolo 2, commi 2, 3 e 4.

3. Le amministrazioni aggiudicatrici stabiliscono se è ammesso o meno il subappalto, e, in caso affermativo, le relative condizioni di ammissibilità. Se le amministrazioni aggiudicatrici consentono il subappalto, si applica l'articolo 118.

(Segue>>)


Avv. Mario Marseglia

Diritto civile-fallimentare- contenzioso bancario- diritto penale, immigrazione


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NOTIZIE COLLEGATE
Appalto, refezione scolastica, oneri di sicurezza aziendale, indicazione (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 02.10.2014 n° 4907 )

Avvalimento e concessione di pubblici servizi (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 22.07.2014 n° 3905 (Alessandro De Santis) )

Appalti, processo e azioni: la responsabilità solidale (Articolo 21.07.2014 (Roberto Riverso) )

Processo amministrativo, appello incidentale escludente, diritto di accesso (Consiglio di Stato , sez. III, ordinanza 15.07.2014 n° 3688 )

Appellabilità ordinanza su accesso e esame del ricorso incidentale “escludente” (Consiglio di Stato , sez. III, ordinanza 15.07.2014 n° 3688 (Valeria Tevere) )

Codificazione della sinteticità degli atti: sentenze motivate per relationem? (TAR Sicilia-Palermo, sez. I, sentenza 08.07.2014 n° 1787 (Stefano Antonio Cazzato) )

Appalto, aggiudicazione, revoca, autotutela, contratto, recesso (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, sentenza 20.06.2014 n° 14 )

Revoca dell’aggiudicazione dopo la stipula del contratto di appalto (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, sentenza 20.06.2014 n° 14 (Valeria Tevere) )

Appalto, avvalimento di garanzia, oggetto, determinatezza, necessità (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 17.06.2014 n° 3058 )

Riflessi processuali indeterminatezza oggetto del contratto di avvalimento (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 17.06.2014 n° 3058 (Stefano Antonio Cazzato) )

Limiti dell’agere amministrativo dell'appaltante nel soccorso istruttorio (TAR Campania-Napoli, sez. I, sentenza 05.06.2014 n° 3113 (Stefano Antonio Cazzato) )

L'organismo di diritto pubblico (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 03.06.2014 n° 2843 (Valentina De Stefano) )

Bando di gara ed interpretazione delle clausole di esclusione (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 13.05.2014 n° 2448 (Roberto Pellegrini) )

Fondazione biennale di Venezia, servizi, società in house, esclusione (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 08.05.2014 n° 2362 )

Project financing: sugli incentivi ai dipendenti decide il giudice del lavoro (TAR Campania-Napoli, sez. I, sentenza 24.04.2014 n° 2305 (Riccardo Bianchini) )

Appalto, diritto di accesso, interesse difensivo, disciplina speciale (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 24.03.2014 n° 1446 )

Appalto, aggiudicazione provvisoria, revoca in autotutela, responsabilità (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 31.01.2014 n° 467 )

Revoca di aggiudicazione a seguito di informativa antimafia c.d. atipica (TAR Lazio-Roma, sez. I, sentenza 08.01.2014 n° 191 (Roberto Pellegrini) )

Milleproroghe bis: enti locali, infrastrutture, trasporti ed opere pubbliche (Decreto Legge 30.12.2013 n° 151 , G.U. 30.12.2013 )

Revoca aggiudicazione gara per gravi errori di professionalità e discrezionalità (CGA, sez. giurisdizionale, sentenza 12.12.2013 n° 929 (Valeria Tevere) )

Teoria del falso innocuo inapplicabile alle procedure di evidenza pubblica (TAR Calabria-Catanzaro, sez. II, sentenza 25.11.2013 n° 1093 (Rosita Ponticiello) )

Inquinamento, proprietario incolpevole, bonifica, misure sicurezza, obbligatorietà (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, ordinanza 13.11.2013 n° 25 )

“Socio di maggioranza” tenuto alle dichiarazioni ex art. 38, lett. b)-c), cod.appalti (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, sentenza 06.11.2013 n° 24 (Riccardo Bianchini) )

Regolamento appalti: categorie a specializzazione obbligatoria illegittime (D.P.R. 30.10.2013, G.U. 29.10.2013 (Riccardo Bianchini) )

Appalti: il (labile) confine tra varianti e soluzioni migliorative (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 24.10.2013 n° 5160 (Rosita Ponticiello) )

Partecipazione alle gare: obblighi dichiarativi ed estendibilità ai procuratori (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, sentenza 16.10.2013 n° 23 (Valeria Tevere) )

Annullamento atti prodromici alla stipula di contratti swap e giurisdizione (Consiglio di Stato , sez. V, ordinanza 14.10.2013 n° 4999 (Valeria Tevere) )

E' illegittimo il divieto di avvalersi dei requisiti di più imprese ausiliare (Corte di Giustizia UE , sez. V, sentenza 10.10.2013 n° C-94/12 (Riccardo Bianchini) )

Semplificazioni sulle certificazioni: si applicano anche alle gare di appalto (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 26.09.2013 n° 4785 (Riccardo Bianchini) )

Appalto, commissione, composizione, incompatibilità, casi (TAR Lombardia-Milano, sez. I, sentenza 17.09.2013 n° 2149 )

Informativa antimafia atipica e clausola risolutiva del contratto di appalto (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 12.09.2013 n° 4511 (Rosita Ponticiello) )

Accesso civico: verso il superamento dell’accesso procedimentale? Parte IV (Articolo 09.09.2013 (Luca Cestaro) )

Contratto di rete (AltalexPedia, voce agg. al 23.07.2013 (Mattia Esposito) )

Appalto, regolarità contributiva, debito, consistenza, accertamento, esclusione (TAR Campania-Napoli, sez. I, sentenza 17.07.2013 n° 3726 )

Accesso civico: verso il superamento dell’accesso procedimentale? Parte III (Articolo 08.07.2013 (Luca Cestaro) )

Omessa dichiarazione dei requisiti necessari per la partecipazione ad una gara (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 02.07.2013 n° 3550 (Riccardo Bianchini) )

Decreto del ''fare'': giustizia, Equitalia e burocrazia. Torna la mediazione obbligatoria (IL TESTO COORDINATO DEL D.L. 69/2013 IN GAZZETTA)

Appalto, concessione di servizi, principi europei, requisiti soggettivi, marchio (TAR Lazio-Roma, sez. IIquater, sentenza 18.06.2013 n° 6094 )

SOA, organismo di certificazione, partecipazione, divieto, concorrenza, tutela (Corte Costituzionale , sentenza 22.05.2013 n° 94 )

Appalto, previsioni di gara, modifica, chiarimenti, illegittimità, autotutela (TAR Puglia-Bari, sez. II, sentenza 17.05.2013 n° 780 )

Legittimatio ad appellandum e requisiti delle imprese di un consorzio stabile (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 10.05.2013 n° 2563 (Valeria Tevere) )

Imparzialità principio-base anche nelle concessioni di servizi pubblici (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, sentenza 07.05.2013 n° 13 (Roberto Pellegrini) )

Prova del danno e contributo unificato sottratto alla liquidazione delle spese (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 02.05.2013 n° 2388 (Valeria Tevere) )

Illegittimità della gara: natura e regime probatorio del danno da perdita di chance (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 02.05.2013 n° 2399 (Vincenzo Galatro) )

Contratto di locazione di cosa futura: è appalto di lavori? (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 13.04.2013 n° 1962 (Rosita Ponticiello) )

Locazione, cosa futura, appalto lavori, diritto comunitario, giudicato, contrasto (Consiglio di Stato , sez. V, ordinanza 10.04.2013 n° 1962 )

Appalto, raggruppamenti temporanei sovrabbondanti, clausola antitrust, nullità (TAR Lazio-Roma, sez. III, sentenza 09.04.2013 n° 3558 )

L'avvalimento nelle gare pubbliche (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 27.03.2013 n° 1772 (Roberto Pellegrini) )

Appalto, mancata aggiudicazione, responsabilità aquiliana, risarcimento (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 27.03.2013 n° 1833 )

Ambiente, rifiuti, appalto, contratto, estensione, condizioni (TAR Sardegna-Cagliari, sez. I, sentenza 19.03.2013 n° 221 )

Gara a doppio oggetto, società mista, socio privato, scelta, interesse ad agire (Consiglio di Stato , sez. IV, sentenza 28.02.2013 n° 1225 )

Durata delle gare e regolarità delle operazioni (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 25.02.2013 n° 1169 (Roberto Pellegrini) )

Nuove questioni in materia di contratti pubblici rimesse all’Adunanza Plenaria (Consiglio di Stato , sez. VI, ordinanza 11.02.2013 n° 761 (Nicola Alessandro Dell'olio) )

Appalto, aggiudicazione provvisoria, termine, scadenza, approvazione tacita (TAR Veneto-Venezia, sez. I, sentenza 08.02.2013 n° 178 )

Esclusione dalle gare e discrezionalità amministrativa (Consiglio di Stato , sez. IV, sentenza 25.01.2013 n° 485 (Roberto Pellegrini) )

Il dovere di soccorso della Stazione Appaltante (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 17.01.2013 n° 264 (Nicola Alessandro Dell'olio) )

Gli elementi essenziali del contratto di avvalimento (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 10.01.2013 n° 90 (Nicola Alessandro Dell'olio) )

Esame avvocato 2012: atto giudiziario di diritto amministrativo e prime riflessioni (Soluzione proposta per l'atto giudiziario di diritto amministrativo 13.12.2012)

R.U.P. sempre arbitro della “congruità” in presenza di offerta anomala (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, sentenza 29.11.2012 n° 36 (Roberto Pellegrini) )

Gare d’appalto: anche le associazioni no-profit possono partecipare (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 20.11.2012 n° 5882 (Angela Chiacchio) )

Ministero Difesa: disciplina delle attività in materia di lavori, servizi e forniture (D.P.R. 15.11.2012 n° 236 , G.U. 07.01.2013 )

Appalti, normativa, violazione, pubblica amministrazione, risarcimento, colpa (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 08.11.2012 n° 5686 )

La mediazione si applica anche alle pubbliche amministrazioni. Ecco le linee guida per le p.a. (Articolo 22.10.2012 (Giulio Spina) )

Appalto, riservatezza commerciale, divulgazione atti, divieto, eccezione (TAR Puglia-Lecce, sez. II, sentenza 05.10.2012 n° 1646 )

Appalti, cottimo fiduciario, offerte, apertura buste, pubblicità (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, sentenza 31.07.2012 n° 31 )

Appalti, SOA, verifica triennale, termine, partecipazione, esito positivo (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, sentenza 18.07.2012 n° 27 )

Codice della contabilità pubblica (Tomo I + Tomo II) - Ed. 2012 (Libro , segnalazione del 11.07.2012 (Vittorio Raeli) )

Spending review bis in Gazzetta: nuovi tagli a sanità, scuola, enti locali e p.a. (Decreto Legge , testo coordinato, 06.07.2012 n° 95 , G.U. 14.08.2012 )

Inderogabilità tariffe minime, attestazione SOA, libera concorrenza: incompatibilità (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 04.07.2012 n° 3905 (Rosita Ponticiello) )

Regolamento attuativo Codice degli Appalti - SCARICALO GRATUITAMENTE (eBook , segnalazione del 25.05.2012)

Appalti, servizi, lavoro, revoca, pubblico interesse, motivazione, illegittimità (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 15.05.2012 n° 2805 )

Codice degli Appalti (ed. 2012) - SCARICALO GRATUITAMENTE (eBook , segnalazione del 11.05.2012)

Servizi legali, ente pubblico, singolo incarico, appalto, esclusione (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 11.05.2012 n° 2730 )

Spending review: il testo coordinato in Gazzetta (Decreto Legge , testo coordinato, 07.05.2012 n° 52 , G.U. 06.07.2012 )

Appalto, aggiotaggio, legale rappresentante, esclusione (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 07.05.2012 n° 2607 )

Trasporto pubblico, gara, contratto di servizio, affidamento diretto (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 03.05.2012 n° 2531 )

Conversione in legge, con modificazioni, del DL 9 febbraio 2012, n. 5 (Legge 04.04.2012 n° 35 , G.U. 06.04.2012 )

Legge di conversione del DL liberalizzazioni (Legge 24.03.2012 n° 27 , G.U. 24.03.2012 )

Contratti pubblici: il regolamento sulle controversie (Autorità Vigilanza LL.PP. , provvedimento 01.03.2012, G.U. 17.03.2012 )

Appalto, avvilimento, impresa extracomunitaria (Consiglio di Stato , sez. IV, sentenza 23.02.2012 n° 969 )

SEMPLIFICAZIONI: IL TESTO COORDINATO IN GAZZETTA (Decreto Legge , testo coordinato 09.02.2012 n° 5 , G.U. 10.04.2012 )

Gara, appalto misto, individuazione oggetto, contratto (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 03.02.2012 n° 630 )

Liberalizzazioni: il testo del decreto coordinato in Gazzetta (Decreto Legge , testo coordinato 24.01.2012 n° 1 , G.U. 24.03.2012 )

Appalto, offerta anomala, esclusione, motivazione (TAR Lazio-Roma, sentenza 16.01.2012 n° 443 )

Decreto salva Italia: la Legge di conversione in Gazzetta Ufficiale (Legge 22.12.2011 n° 214 , G.U. 27.12.2011 )

Appalto, stazione appaltante, lex specialis, conseguenze (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 14.12.2011 n° 6546 )

MANOVRA SALVA ITALIA: IL TESTO COORDINATO IN GAZZETTA (Decreto Legge , testo coordinato 06.12.2011 n° 201 , G.U. 27.12.2011 )

Fornitura beni, pubblica amministrazione, omologazione prodotto, necessità (Consiglio di Stato , sez. IV, sentenza 02.12.2011 n° 6376 )

Gara d'appalto, mancata presentazione, dichiarazione, esclusione, illegittimità (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 24.11.2011 n° 6240 )

Lavori, servizi e forniture difesa e sicurezza: attuazione direttiva 2009/81/CE (Decreto legislativo 15.11.2011 n° 208 , G.U. 16.12.2011 )

Contratti pubblici, causa di esclusione, interessi collettivi, lesione, gravità (TAR Lombardia-Milano, sez. III, sentenza 10.11.2011 n° 2715 )

Servizi pubblici locali e obbligo di dismissione: quali novità nella Manovra 2011? (Articolo 03.11.2011 (Riccardo Bianchini) )

Gara pubblica, provvedimento, impugnazione, associazioni di categoria (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 26.10.2011 n° 5709 )

Disciplinare di gara, offerta economica, requisito, esclusione (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 21.10.2011 n° 5658 )

Gara pubblica, clausola, amministrazione, valutazione discrezionale, esclusione (TAR Lazio-Roma, sez. III-quater, sentenza 13.10.2011 n° 7931 )

Appalto di opera pubblica, progettazione, struttura trifasica, deroga (Consiglio di Stato , sez. IV, sentenza 10.10.2011 n° 5502 )

Gara, avvalimento, requisiti economico-finanziari, ammissibilità (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 08.10.2011 n° 5496 )

Gara pubblica, cottimo fiduciario, principio di pubblicità, rispetto, necessità (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 05.10.2011 n° 5454 )

Gare pubbliche, partecipazione, moralità professionale, reato, gravità (TAR Lazio-Roma, sez. III, sentenza 07.09.2011 n° 7143 )

Valutare le offerte anomale è compito della commissione di gara (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 15.07.2011 n° 4331 (Clorinda Di Franco) )

Gara pubblica, esclusione, giudizio di merito in forma semplificata (TAR Puglia-Bari, sez. I, sentenza 01.07.2011 n° 1007 )

Gara pubblica, subappalto, dichiarazione, erronea, incompleta (TAR Lazio-Roma, sez. III, sentenza 01.07.2011 n° 5806 )

Documento unico regolarità contributiva, validità, servizio pubblico (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 20.06.2011 n° 3691 )

Commissione di gara, attribuzione punteggi numerici, motivazione (TAR Emilia Romagna-Parma, sez. I, sentenza 15.06.2011 n° 198 )

Norme per la ripartizione del fondo di cui al co. 5, art. 92, D.Lgs. n. 163/2006 (Decreto Ministero Affari esteri 14.06.2011 n° 170 , G.U. 19.10.2011 )

Gare pubbliche, principio di par condicio dei partecipanti (TAR Marche-Ancona, sez. I, sentenza 13.06.2011 n° 484 )

Regione, potestà normativa, Codice appalti, illegittimità costituzionale (Corte Costituzionale , sentenza 10.06.2011 n° 184 )

Gara pubblica, servizio di tesoreria, concessione di servizi (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 06.06.2011 n° 3377 )

Gestione di un autoparcheggio, area pubblica, pubblico servizio (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 31.05.2011 n° 3250 )

Obbligatorio indire la gara pubblica per l’affidamento della gestione dei parcheggi comunali (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 31.05.2011 n° 3250 (Clorinda Di Franco) )

Appalti di lavori, imprese consorziate, requisiti (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 20.05.2011 n° 3011 )

Appalti, aggiudicazione, motivazione, limiti (TAR Lazio-Roma, sez. II bis, sentenza 18.05.2011 n° 4302 )

Appalti, aggiudicazione, motivazione, necessità, limiti (TAR Lazio-Roma, sez. III, sentenza 17.05.2011 n° 4251 )

Decreto Sviluppo: il testo coordinato in Gazzetta Ufficiale (Decreto Legge , testo coordinato 13.05.2011 n° 70 , G.U. 12.07.2011 )

Appalti, errore materiale, irrilevanza (Consiglio di Stato , sez. IV, sentenza 12.05.2011 n° 2860 )

Appalti, documentazione, regolarizzazione (TAR Puglia-Bari, sez. I, sentenza 11.05.2011 n° 692 )

Codice contratti pubblici, contratti sotto soglia comunitaria (Cassazione civile , SS.UU, sentenza 09.05.2011 n° 10068 )

Appalti, anomalia dell'offerta, discrezionalità, conseguenze (Consiglio di Stato , sez. IV, sentenza 09.05.2011 n° 2751 )

Gara, procedura aperta, concessione bene immobile, pubblicità (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 06.05.2011 n° 2709 )

Appalti, società, dismissione, precisazioni (TAR Abruzzo-L'Aquila, sez. I, sentenza 02.05.2011 n° 232 )

L’attestazione di intervenuta efficacia dell’aggiudicazione definitiva negli appalti pubblici (Articolo 06.04.2011 (Arturo Piero Mazzucato, Gianni Penzo Doria) )

Contratti pubblici: l’ammissibilità del rinnovo nei contratti della P.A. (Articolo 24.03.2011 (Fernanda Ballardin) )

La riforma della Conferenza dei servizi introdotta con la Legge n. 122/2010 (Il ruolo delle soprintendenze (Ennio Moro) )

Verifica a campione: la proroga per presentare i documenti va motivata (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 07.03.2011 n° 6983 (Maria Elena Bagnato) )

Appalti: stop alla Regione Lombardia (La Consulta interviene sulla disciplina dei controlli (Filippo Di Camillo) )

Modifica della disciplina concernente il quinto d'obbligo negli appalti pubblici (Articolo 14.02.2011 (Massimo Sperduti) )

Il TAR Lazio-Roma sul falso innocuo: non giustifica la esclusione dalla gara (Consiglio di Stato , sez. III, sentenza 31.12.2010 n° 39288 (Elena Salemi) )

Raggruppamento di imprese, appalti e requisiti di partecipazione (TAR Toscana-Firenze, sez. I, sentenza 07.12.2010 n° 6717 (Manuela Rinaldi) )

I limiti alla sindacabilità del criterio di aggiudicazione della gara d’appalto (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 03.12.2010 n° 8408 (Aurelio Schiavone) )

Sì all'esclusione dalla gara dell'impresa inadempiente agli obblighi contributivi (TAR Puglia-Lecce, sez. III, sentenza 01.12.2010 n° 2768 (Manuela Rinaldi) )

La Fondazione Carnevale di Viareggio è un organismo di diritto pubblico (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 12.10.2010 n° 7393 (Lorenzo Prudenzano) )

Inottemperanza del giudicato e poteri del G.A. (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 08.10.2010 n° 7349 (Clorinda Di Franco) )

Appalti Pubblici: in Gazzetta il Regolamento sul codice dei contratti (D.P.R. 05.10.2010 n° 207 , G.U. 10.12.2010 )

ONLUS: legittima, a determinate condizioni, la partecipazione a gare d’appalto (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 26.08.2010 n° 5956 (Francesco Logiudice) )

Codice del processo amministrativo - Ottemperanza e riti speciali (Decreto legislativo 02.07.2010 n° 104 , G.U. 07.07.2010 )

Appalti: l’insussistenza di condanne penali va dichiarata anche dal vicepresidente (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 23.06.2010 n° 3972 (Clorinda Di Franco) )

Appalto di servizi, requisiti, vice presidente, dichiarazione, necessità (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 23.06.2010 n° 3972 )

Concorsi pubblici: requisito della pregressa esperienza lavorativa presso la PA (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 17.06.2010 n° 3849 (Francesco Logiudice) )

Società semplici: divieto di partecipazione alle gare d'appalto (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 08.06.2010 n° 3638 (Alessandro Del Dotto) )

Appalti, diritto comunitario, rapporti, forme (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 08.06.2010 n° 3638 )

Accesso agli atti di gara e tutela dei segreti commerciali delle imprese (Articolo 31.05.2010 (Mariagrazia Beoni) )

Ricorso straordinario al Capo dello Stato: l'ottemperanza del decreto decisorio (Articolo 31.05.2010 (Carmela Puzzo) )

Appalti, progettazione, riparto, precisazioni (Corte Costituzionale , sentenza 28.05.2010 n° 186 )

Divagazioni sull’accesso immediato nei procedimenti di gara (Articolo 25.05.2010 (Luigi D'Angelo) )

Attribuzione degli oneri della sicurezza negli appalti pubblici di servizi e forniture (Articolo 24.05.2010 (Marco Simonetto) )

Direttiva ricorsi: le prime applicazioni (TAR Lombardia-Milano. sez. I, sentenza 17.05.2010 n° 1524 (Francesco Logiudice) )

Appalti: affidamento diretto del servizio e necessari presupposti (TAR Sicilia-Palermo, , sez. III, sentenza 06.05.2010 n° 6406 (Federica Dazzi) )

Riflessioni sul procedimento di calcolo e verifica delle offerte anomale (Articolo 22.04.2010 (Alessandro Vetrano) )

L’esternalizzazione dei servizi nelle Aziende sanitarie siciliane (Articolo 16.04.2010 (Massimo Greco) )

Appalti: il diritto di accesso prevale sulla segretezza tecnica o commerciale (TAR Campania-Napoli, sez. VI, sentenza 25.03.2010 n° 1657 (Gesuele Bellini) )

La Direttiva Ricorsi in Gazzetta (Decreto legislativo 20.03.2010 n° 53 , G.U. 12.04.2010 (Manuela Rinaldi) )

Sulla rilevabilità d’ufficio del difetto di giurisdizione (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 08.03.2010 n° 1333 (Clorinda Di Franco) )

Sull’accesso agli atti di una fondazione bancaria (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 03.03.2010 n° 1255 (Francesco Logiudice) )

Sulla produzione postuma della documentazione di gara (TAR Lombardia-Milano, sez. I, sentenza 03.03.2010 n° 501 (Clorinda Di Franco) )

Appalti: vietato introdurre nuovi parametri di valutazione rispetto alla lex specialis (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 15.02.2010 n° 810 (Francesco Logiudice) )

Giurisdizione in materia di risarcimento in forma specifica per mancata aggiudicazione (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 10.02.2010 n° 691 (Clorinda Di Franco) )

Giurisdizione esclusiva, annullamento, risarcimento, forma specifica (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 10.02.2010 n° 691 )

Illuminazione pubblica, telegestione e risparmio energetico, affidamento diretto (TAR Puglia-Lecce, sez. III, sentenza 29.01.2010 n° 372 (Alfredo Matranga) )

L’offerta condizionata non è suscettibile di valutazione per la P.A. (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 25.01.2010 n° 248 (Angela Chiacchio) )

La natura giuridica della Libera Università Kore di Enna (Articolo 19.01.2010 (Massimo Greco) )

Sul carattere generale dell’istituto dell’avvalimento (TAR Lzio-Roma, sez. II ter, sentenza 12.01.2010 n° 153 (Francesco Logiudice) )

Gara d’appalto e obbligo di dichiarazione per gli institori (Consiglio di Stato , sez. IV,ordinanza 09.01.2010 n° 43 (Alessandro Del Dotto) )

Università e gare d’appalto secondo la recente pronuncia della Corte di Giustizia (Corte di Giustizia UE , sez. IV, sentenza 23.12.2009 n° C-350/08 (Stefano Cresta) )

Gli ordini non possono sindacare i ribassi offerti dai loro iscritti nelle gare (TAR Piemonte-Torino, sez. I, ordinanza 06.11.2009 n° 864 (Stefano Cresta) )

Prezzari d’appalto: legittimazione a ricorrere e metodi d’aggiornamento (TAR Piemonte-Torino, sez. I, sentenza 26.10.2009 n° 2330 (Alessandro Del Dotto) )

Clausole “escludenti” del bando di gara e principio di proporzionalità (TAR Lazio-Roma, sez. III quater, sentenza 23.10.2009 n° 10361 (Francesco Logiudice) )

Il Tar Puglia conferma la validità trimestrale del DURC nei pubblici appalti (TAR Puglia-Lecce, sez. III, sentenza 16.10.2009 n° 2304 (Stefano Cresta) )

Appalti: chi ha commesso violazioni fiscali va escluso, nessuna discrezionalità (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 15.10.2009 n° 6325 (Alessandro Del Dotto) )

La nuova causa di esclusione dalle gare (Articolo 13.10.2009 (Stefano Cresta) )

Le informazioni prefettizie antimafia: natura e criticità (Articolo 08.10.2009 (Serafino Ruscica) )

Appalti, sanzione, esclusioni, precisazioni (TAR Toscana, sez. I, sentenza 23.09.2009 n° 1473 )

Ente pubblico, affidamento servizio pubblico, locazione, concessione (Cassazione civile , SS.UU., sentenza 01.07.2009 n° 15381 )

Le clausole del bando di gara – vero campo minato (Articolo 26.06.2009 (Giovanni Gioffré) )

La partecipazione a gare d’appalto di imprese collegate e/o controllate (Corte di Giustizia UE , sez. IV, sentenza 19.05.2009 n° C-538/07 (Stefano Cresta) )

Appalti: sul riparto di giurisdizione in merito all’annullamento dell’aggiudicazione (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 19.05.2009 n° 3070 (Francesco De Santis) )

Sulla cauzione provvisoria in tema di appalti pubblici (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 11.05.2009 n° 2885 (Francesco Logiudice) )

Project financing e debito pubblico: criteri di contabilizzazione nel bilancio delle pa (Presidenza del Consiglio dei Ministri, circolare 27.03.2009, G.U. 10.04.2009 (Luigi Patricelli) )

Pregiudizialità ex lege? (Articolo 16.03.2009 (Giuseppe Buffone) )

Chiarimenti in sede di gara d’appalto (TAR Piemonte-Torino, sez. II, sentenza 16.03.2009 n° 772 (Massimo Pelo) )

La finanza di progetto dopo il terzo decreto correttivo del Codice degli Appalti (Articolo 03.03.2009 (Antonio Serravezza) )

Sul tempo di nomina della Commissione di gara (TAR Veneto-Venezia, sez. I, sentenza 02.03.2009 n° 480 (Massimo Pelo) )

Giurisdizione del GA per la decisione sui requisiti di partecipazione ad un appalto pubblico (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 13.02.2009 n° 817 (Andrea Ferreri) )

Contratti pubblici: il regolamento in materia di vigilanza e accertamenti ispettivi (Autorità Vigilanza LL.PP. , provvedimento 15.01.2009, G.U. 06.04.2009 )

L’in house providing e il paradosso del caffè (Articolo 12.01.2009 (Alessandro Del Dotto) )

Appalti pubblici e requisiti di affidamento di un appalto (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 23.12.2008 n° 6534 (Andrea Ferreri) )

Ipotesi di coinvolgimento del capitale privato nel settore dell’edilizia scolastica (Articolo e Francesco Mingiardi 19.12.2008 (Luigi Patricelli) )

Il concorso in magistratura: un sogno di molti, la riuscita di pochi (Articolo 06.12.2008 (Chiara Ponti) )

L’istituto dell’avvalimento alla luce del nuovo codice dei contratti pubblici (Articolo di Lorenza Olmi 04.12.2008)

Appalti, requisiti di partecipazione alla gara, avvalimento, ammissibilità (TAR Lazio-Roma, sez. I, sentenza 16.11.2008 n° 11322 )

Affidamento della locazione di un immobile della p.a.: le regole da osservare (TAR Abruzzo-Pescara, sentenza 05.11.2008 n° 878 (Alessandro Del Dotto) )

Appalti, bando di gara, impugnazione, rinvio ad una disciplina di legge abrogata (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 28.10.2008 n° 5384 )

Remunerazione di incarichi affidati ai dipendenti e ai consulenti esterni (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 22.10.2008 n° 5175 (Clorinda Di Franco) )

Presupposti e caratteristiche degli organismi di diritto pubblico (Cassazione civile , SS.UU., sentenza 07.10.2008 n° 24722 (Francesco Logiudice) )

Recesso della P.A. da un contratto di appalto e giurisdizione (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 18.09.2008 n° 4455 (Antonella Crisafulli) )

Affidamento, procedure, documenti, mancata esibizione, invito p.a. (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 17.09.2008 n° 4397 )

Contratti pubblici nella soglia dell’economia: principi e norme applicabili (TAR Toscana-Firenze, sez. I, sentenza 11.09.2008 n° 1989 (Alessandro Del Dotto) )

Appalti, criteri di valutazione dell’offerta, offerta economicamente più vantaggiosa (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 11.09.2008 n° 4348 )

Codice degli appalti: ulteriori disposizioni correttive e integrative (Decreto legislativo 11.09.2008 n° 152 , G.U. 02.10.2008 )

Nullità del contratto: breve analisi della recente casistica giurisprudenziale (Articolo 08.09.2008 (Serafino Ruscica) )

Appalti pubblici: è perentorio il termine di cui all’art 48, c. 2, D.lgs 163/2006 (TAR Puglia-Bari, sez. I, sentenza 14.08.2008 n° 1971 (Francesco Logiudice) )

Appalti pubblici, documenti di gara, termine di presentazione, dieci giorni (TAR Puglia-Bari, sez. I, sentenza 14.08.2008 n° 1971 )

Il TAR Lombardia a difesa della pregiudizialità amministrativa (TAR Lombardia-Milano, sez. III, sentenza 12.08.2008 n° 3647 (Antonella Crisafulli) )

Nuove prospettive per il diritto di accesso agli atti delle procedure di gara (Articolo 08.08.2008 (Alessandro Del Dotto) )

L’invisibile confine tra le competenze legislative statali e regionali (Corte Costituzionale , sentenza 01.08.2008 n° 322 )

L’Adunanza plenaria sull’annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, decisione 30.07.2008 n° 9 (Antonella Crisafulli) )

Sulla prova di resistenza dell’interesse ad impugnare le clausole lesive (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 23.07.2008 n° 3655 (Antonella Crisafulli) )

(Decreto legislativo 09.07.2008 n° 163 , G.U. 08.09.2008 )

Proroghe e rinnovi di contratti pubblici: la disciplina applicabile (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 08.07.2008 n° 3391 (Alessandro Del Dotto) )

Appalti pubblici, affidamento, fase di progettazione, evidenza pubblica, necessità (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 03.07.2008 n° 1008 )

Sulla formazione dell’A.T.I. (TAR Lazio-Roma, sez. III ter, sentenza 30.06.2008 n° 6031 (Massimo Pelo, Andrea Ferreri) )

La Repubblica Italiana (di nuovo) in mora per inadempimento agli obblighi comunitari (Articolo 27.06.2008 (Alessandro Del Dotto) )

Affidamento, gara, partecipazione, consorzio stabile, deroghe (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 12.06.2008 n° 2910 )

Appalti pubblici, correttezza contributiva e fiscale, requisito di ammissione alla gara (TAR Puglia-Bari, sez. I, sentenza 12.06.2008 n° 1479 )

Appalti, commissione aggiudicatrice, assegnazione del punteggio di gara (TAR Sardegna-Cagliari, sez. I, sentenza 04.06.2008 n° 1126 )

Project financing: criteri di valutazione delle proposte (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 20.05.2008 n° 2355 (Antonella Crisafulli) )

Appalti pubblici, commissione di gara, consulenti esterni, ammissibilità, limiti (TAR Calabria-Catanzaro, sez. I, sentenza 15.05.2008 n° 481 )

Consulenti esterni alle commissioni di gara: limiti di ammissibilità (TAR Calabria-Catanzaro, sez. I, sentenza 15.05.2008 n° 481 (Alessandro Del Dotto) )

Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto: cognizione incidentale del G.A. (TAR Lombardia-Milano, sez. I, sentenza 08.05.2008 n° 1380 (Antonella Crisafulli) )

Appalti pubblici, requisiti, capacità economica, adeguatezza e proporzionalità (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 28.04.2008 n° 1860 )

Appalti pubblici, settori speciali, pubblicità, principio generale, applicazione (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 22.04.2008 n° 1856 )

Appalti pubblici, ATI, fideiussione a garanzia dell'offerta, copertura del rischio (TAR Friuli Venezia Giulia-Trieste, sez. I, sentenza 21.04.2008 n° 252 )

Fornitura di elicotteri allo Stato italiano: le condizioni per l'affidamento in house (Corte di Giustizia UE , sez. Grande, sentenza 08.04.2008 n° C-337/05 )

Mecenatismo culturale e Sponsorizzazione (Articolo 28.03.2008 (Alessandro Ferretti) )

Appalti pubblici, valutazione delle offerte, commissione, componenti esterni (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 28.03.2008 n° 1332 )

Appalti pubblici: il regolamento sulla ripartizione degli incentivi per la progettazione (Decreto Ministero Infrastrutture 17.03.2008 n° 84 , G.U. 10.05.2008 )

Sulla necessità del rispetto del procedimento di evidenza pubblica (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 04.03.2008 n° 889 (Francesco Logiudice) )

La Plenaria: il modello dell’in house va interpretato restrittivamente (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, decisione 03.03.2008 n° 1 (Francesco Logiudice) )

Nuove strade per gli affidamenti diretti alle società miste (Articolo 01.03.2008 (Alessandro Del Dotto) )

La definitività dell’inadempimento contributivo in tema di appalti di servizi (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 27.02.2008 n° 716 (Francesco Logiudice) )

Appalti di servizi, esclusione dalla gara, irregolarità contributive, accertamento (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 27.02.2008 n° 716 )

Appalti pubblici, accesso agli atti, limiti, riservatezza dell’impresa aggiudicataria (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 20.02.2008 n° 590 )

I dati relativi alla regolare contribuzione I.N.P.S. sono accessibili (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 20.02.2008 n° 590 (Alessandro Del Dotto) )

Gara di appalto: sugli indizi comprovanti il collegamento tra imprese (TAR Puglia-Lecce, sez. III, sentenza 19.02.2008 n° 530 (Antonella Crisafulli) )

Appalti, presentazione della domanda di partecipazione, modulo predisposto (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 19.02.2008 n° 567 )

(TAR Puglia-Lecce, sez. III, sentenza 19.02.2008 n° 530 )

Appalti, termine per la nomina della commissione, nomina anteriore alle offerte (TAR Piemonte-Torino, sez. II, sentenza 16.02.2008 n° 266 )

Nuove prospettive per il diritto di accesso agli atti delle procedure di gara (Corte di Giustizia UE , sez. II, sentenza 14.02.2008 n° C-450/06 (Alessandro Del Dotto) )

Sulla legittima istituzione della commissione di gara ex art. 84 Codice Appalti (TAR Lazio-Roma, sez. II, sentenza 13.02.2008 n° 1268 (Francesco Logiudice) )

Accesso agli atti di gara anche per chi poteva ma non ha partecipato (Consiglio di Giustizia Amministrativa, sez. giurisdizionale, sentenza 05.12.2007 n° 1087 (Alessandro Del Dotto) )

Il Codice degli appalti è espressione di potestà legislativa esclusiva dello Stato (Corte Costituzionale , sentenza 23.11.2007 n° 401 (Alessandro Del Dotto) )

Codice degli appalti: competenze Stato-Regioni e principio leale collaborazione (Corte Costituzionale , sentenza 23.11.2007 n° 401 )

Sulla gara informale in tema di concessione di servizi (TAR Puglia-Bari, sez. I, sentenza 21.11.2007 n° 2768 (Francesco Logiudice) )

Appalti di piccoli incarichi di progettazione: le regole da rispettare (Circolare Ministero Infrastrutture 16.11.2007 n° 2473 )

No agli affidamenti diretti a cooperative sociali nel caso di valori sopra soglia (TAR Lazio-Latina, sez. I, sentenza 15.11.2007 n° 1211 (Alessandro Del Dotto) )

Appalto, gare, termine per la verifica dei requisiti, dieci giorni, perentorietà (TAR Friuli Venezia Giulia, sez. I, sentenza 08.11.2007 n° 720 )

Appalti pubblici, illegittima ammissione alla gara, risarcimento del danno (TAR Lazio-Roma, sez. III, sentenza 22.10.2007 n° 10227 )

Appalti pubblici, requisiti per la partecipazione alla gara, avvalimento, finalità (TAR Puglia-Bari, sez. I, sentenza 10.10.2007 n° 2486 )

Appalti pubblici, bando di gara, ATI, requisiti, esclusione, illegittimità (TAR Lazio, sez. III, sentenza 02.10.2007 n° 9630 )

Accesso negato alle relazioni del direttore dei lavori e dell’organo di collaudo (Consiglio di Stato , adunanza plenaria, decisione 13.09.2007 n° 11 (Antonella Crisafulli) )

Brevi appunti sul nuovo decreto correttivo al Codice dei contratti pubblici (Articolo 18.08.2007 (Alessandro Del Dotto) )

Appalti, criteri di aggiudicazione, prezzo più basso, target qualitativo, legittimità (TAR Campania-Napoli, sez. I, sentenza 01.08.2007 n° 7172 )

Codice degli appalti: approvate ulteriori disposizioni correttive e integrative (Decreto legislativo 31.07.2007 n° 113 , G.U. 31.07.2007 )

Appalti, referenze bancarie, necessaria sussistenza, illegittimità del bando (TAR Lazio, sez. III, sentenza 27.04.2007 n° 3780 )

Bandi di gara: non è prevedibile un criterio rigido basato sulle referenze bancarie (TAR Lazio, sez. III, sentenza 27.04.2007 n° 3780 (Francesco Logiudice) )

Sulla compatibilità delle società miste con i principi comunitari (Consiglio di Stato , sez. II, parere 18.04.2007 n° 456 (Antonella Crisafulli) )

Codice degli appalti e termine per la presentazione delle offerte (TAR Puglia-Lecce, sez. II, sentenza 30.03.2007 n° 1333 (Alfredo Matranga) )

Codice dei contratti pubblici, servizio di refezione scolastica, applicabilità (TAR Puglia-Lecce, sez. II, sentenza 30.03.2007 n° 1333 )

Sulle A.T.I. orizzontali e verticali negli appalti pubblici di fornitura di beni e servizi (Consiglio di Stato , sez. V, decisione 28.03.2007 n° 1440 )

Codice degli appalti: prova della capacità economico-finanziaria della concorrente (TAR Lazio - Roma, sez. III, sentenza 27.03.2007 n° 2661 (Francesco Logiudice) )

Annullamento del decreto di approvazione di una transazione tra P.A. e privato (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 22.03.2007 n° 1364 (Antonella Crisafulli) )

Il riscaldamento dei locali comunali non è servizio pubblico ma appalto (T.R.G.A., Bolzano, sentenza 08.03.2007 n° 91 (Alessandro Del Dotto) )

Brevi cenni sulla disciplina del contenzioso nel codice dei contratti pubblici (Articolo 08.03.2007 (Francesco Navaro) )

Il concetto di ''indipendenza'' dei membri di una Commissione giudicatrice (Consiglio di Stato , sez. VI, sentenza 03.03.2007 n° 1011 (Antonella Crisafulli) )

Disciplina dei lavori, servizi e forniture in economia nel codice degli appalti (Articolo 01.03.2007 (Francesco Navaro) )

Le roi est mort, vive le roi! ovvero dell’attesa del nuovo Codice degli appalti (Articolo 05.02.2007 (Alessandro Del Dotto) )

Codice degli appalti: le disposizioni correttive ed integrative (Decreto legislativo 26.01.2007 n° 6 , G.U. 31.01.2007 )

Presentazione dell’offerta: omessa indicazione di società capogruppo di un’a.t.i. (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 10.01.2007 n° 41 (Antonella Crisafulli) )

L’attività negoziale delle p.a. non si sottrae ai principi del Codice degli appalti (Consiglio di Stato , sez. VI, decisione 10.01.2007 n° 30 (Alessandro Del Dotto) )

Effetti dell’annullamento del contratto sulla posizione dell’aggiudicatario (Consiglio di Stato , sez. V, sentenza 14.12.2006 n° 7402 (Antonella Crisafulli) )

Contrasto del lavoro nero: i chiarimenti del Ministero delle Infrastrutture (Circolare Ministero Infrastrutture 03.11.2006 n° 1733 (Gesuele Bellini) )

Sul rinnovo dei contratti pubblici di appalto (Consiglio di Stato , sez. IV, decisione 31.10.2006 n° 6462 )

Codice degli appalti e associazione in partecipazione: difetto di coordinazione? (Articolo 18.08.2006 (Antonio Salamone) )

Nuovo codice degli appalti: adempimento o regolarità della posizione contributiva (TAR Lazio-Roma, sez. I bis, sentenza 24.05.2006 n° 3836 )

Varianti progettuali nei lavori di manutenzione affidati mediante contratto aperto (Articolo 23.05.2006 (Massimo Fragolino) )

Decreto milleproroghe: privacy, appalti, ambiente, risparmio, scuola (Decreto Legge , testo coordinato, 12.05.2006 n° 173 , G.U. 12.07.2006 )

Il Nuovo Codice degli Appalti: fenomenologia di un Riforma mancata (Articolo 21.03.2006 (Fabio Salierno) )

Appalto, acqua, aggiudicazione, nuova decisione, ricorso, termine, decorrenza (Corte di Giustizia UE , sez. V, sentenza n° C-161/13 )

Codice degli appalti (Libro di A.A.V.V. )


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